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環(huán)保借鑒反腐,能否掀起風(fēng)暴?
光明網(wǎng)評(píng)論員:昨日(1月4日)環(huán)保部網(wǎng)站消息顯示,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中央環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐河北省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作,現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)間為1月4日到2月4日,督察期間設(shè)專(zhuān)門(mén)值班電話和郵政信箱,迎接群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。
無(wú)論從組織方式還是調(diào)查方法上看,人們都很容易看出,這是中央巡視組模式在環(huán)境治理領(lǐng)域的復(fù)刻,有媒體甚至專(zhuān)門(mén)使用了“中央巡視組后又有中央環(huán)保督察組”這樣的報(bào)道題目。實(shí)際上,針對(duì)環(huán)保督查巡視一事,環(huán)保部主要負(fù)責(zé)人此前也曾在多個(gè)場(chǎng)合表態(tài),都公開(kāi)表達(dá)出對(duì)巡視模式的借鑒——
2015年11月,環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾表示,環(huán)保部將對(duì)省級(jí)單位和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保督察巡視,用兩年左右的時(shí)間巡查一遍,切實(shí)推動(dòng)地方政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。同年12月,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青則表示,從2016年開(kāi)始將對(duì)省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保督察巡視,“按照中央巡視組那樣一種方式來(lái)進(jìn)行”。
這個(gè)借鑒在當(dāng)前形式下算是順理成章。反腐因沉疴久釀的吏治而起,但事實(shí)上還充當(dāng)了各領(lǐng)域治理的急先鋒角色。它一方面以吏治整頓開(kāi)路,松動(dòng)和打散了一些利益集團(tuán),為一些久久推不動(dòng)的改革留下了空間;一方面在發(fā)現(xiàn)腐敗、懲處腐敗問(wèn)題上形成了方法論,提供了一些能立竿見(jiàn)影又具有普遍適用功能的手段。從上至下、以上率下、層層緊壓的思路,單刀切入深水區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的針對(duì)性,
開(kāi)門(mén)反腐、充分利用大眾監(jiān)督的開(kāi)放性,都是直接可以拿來(lái)用的經(jīng)驗(yàn),也包括使用在環(huán)境治理領(lǐng)域。
中央巡視隱性的強(qiáng)化了中國(guó)一元權(quán)威的社會(huì)結(jié)構(gòu),也或多或少體現(xiàn)出了靠運(yùn)動(dòng)解決問(wèn)題的思路,未必是一個(gè)價(jià)值最優(yōu)的選擇,卻是既有政治圖景下現(xiàn)實(shí)的選項(xiàng)。至于未來(lái)如何評(píng)價(jià)它的意義,很大程度取決于我們?nèi)绾卫盟粝碌目臻g,從當(dāng)前的角度講,它已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)造一個(gè)新的治理起點(diǎn)的效果。借鑒其模式的環(huán)保督查組,面對(duì)著同樣的探索任務(wù):打破同級(jí)監(jiān)督難的梗阻,爆破已經(jīng)形成的穩(wěn)定利益格局,贏得在生態(tài)治理領(lǐng)域再立規(guī)矩的機(jī)會(huì)。
中央環(huán)境保護(hù)督察組此次選擇河北省作為試點(diǎn),是要碰一碰治污領(lǐng)域的“深水區(qū)”;在組織模式上由環(huán)保部牽頭,中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,顯然也經(jīng)過(guò)了深思熟慮,是要建立環(huán)???jī)效與官員仕途的穩(wěn)定聯(lián)系。此次試點(diǎn)的象征意義和實(shí)際效果同樣重要,到底有沒(méi)有力度對(duì)環(huán)保失責(zé)的部門(mén)和官員進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究,有沒(méi)有能力統(tǒng)籌所有職能部門(mén)、形成資源統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制,會(huì)成為公眾判斷環(huán)境保護(hù)督察是否具有權(quán)威的依據(jù)、判斷環(huán)保部門(mén)到底有沒(méi)有硬起來(lái)的依據(jù),成為人們觀察中央治污決心到底有多大的窗口。
反腐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)應(yīng)用到了環(huán)保領(lǐng)域,未來(lái)幾個(gè)月,看看它能帶來(lái)多大的風(fēng)暴。
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:環(huán)保借鑒反腐 環(huán)境保護(hù)督察