剛剛過去的2015年，市政協(xié)發(fā)揮和放大自身優(yōu)勢(shì)，積極探索協(xié)商民主新實(shí)踐，主動(dòng)作為，聚焦大局建言獻(xiàn)策，緊扣民生監(jiān)督有效，多項(xiàng)建議被市委市政府采納，為推動(dòng)全市“兩個(gè)率先”進(jìn)程作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

服務(wù)大局，

緊扣發(fā)展重點(diǎn)建言獻(xiàn)策

去年，市政協(xié)圍繞建言“十三五”、智慧城市建設(shè)、改革創(chuàng)新等事關(guān)海門發(fā)展的大局問題，廣泛開展調(diào)研，積極參政議政。“十三五”是海門提升小康新水平，探索開啟基本現(xiàn)代化的5年，這5年，海門如何發(fā)展，市政協(xié)主動(dòng)配合市委市政府做好“十三五”規(guī)劃工作，圍繞未來5年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要走向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，提出了六大發(fā)展任務(wù)和八大戰(zhàn)略措施。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門批示相關(guān)部門認(rèn)真研究借鑒，在制訂“十三五”規(guī)劃時(shí)把相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為具體內(nèi)容。同時(shí)，市政協(xié)邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)就工業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等內(nèi)容進(jìn)行專題建言活動(dòng)，為“十三五”規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。

智慧城市建設(shè)，是海門未來城市建設(shè)的主要方向，也是市政協(xié)常委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題。在先期形成的《高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)》調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年市政協(xié)深化對(duì)智慧城市調(diào)研，并向市委市政府轉(zhuǎn)送了《推進(jìn)智慧海門應(yīng)用體系建設(shè)，提升城市發(fā)展品質(zhì)》建議案。市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次作出重要批示，市委《內(nèi)參》全文轉(zhuǎn)發(fā)了調(diào)研成果。目前，我市智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作已通過省級(jí)評(píng)審，進(jìn)入了國(guó)家級(jí)評(píng)審環(huán)節(jié)，各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作已全面啟動(dòng)。

去年，市政協(xié)主席會(huì)議密切關(guān)注全市改革開放、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作進(jìn)展，選擇了“協(xié)同創(chuàng)新”和“農(nóng)村土地市場(chǎng)改革”兩個(gè)課題進(jìn)行調(diào)研。圍繞“推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)”，先后赴深圳、蘇南等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，并結(jié)合我市實(shí)際，提出了六個(gè)方面20條建議。圍繞“推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)改革”，與市委農(nóng)辦等部門采取聯(lián)合調(diào)研的形式，提出了7條建議。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示，要求分管領(lǐng)導(dǎo)研究落實(shí)。

去年市政協(xié)充分發(fā)揮好協(xié)商民主重要渠道和專門機(jī)構(gòu)的積極作用，高質(zhì)量組織會(huì)議協(xié)商、系統(tǒng)化開展專題協(xié)商、精準(zhǔn)式推進(jìn)對(duì)口協(xié)商。尤其著重在推動(dòng)專題協(xié)商工作規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)上進(jìn)行了探索和嘗試。在協(xié)商計(jì)劃的制定上，年初主動(dòng)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，認(rèn)真編制全年協(xié)商計(jì)劃，明確協(xié)商內(nèi)容和具體要求，并遞交市委常委會(huì)討論通過，形成了季度協(xié)商工作機(jī)制。在協(xié)商內(nèi)容的安排上，主要圍繞提升安置小區(qū)物業(yè)管理水平、破解中小企業(yè)貸款互保聯(lián)保困局、“十三五”發(fā)展規(guī)劃和大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等展開，邀請(qǐng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參與。在協(xié)商程序的設(shè)置上，基本形成了“前期調(diào)研準(zhǔn)備，提出初步建議”、“座談互動(dòng)交流，推動(dòng)形成共識(shí)”、“形成專題協(xié)商建議，轉(zhuǎn)送市政府”三個(gè)環(huán)節(jié)。

聚焦民生，

監(jiān)督成效不斷提升

關(guān)注民生、聚焦民生，一直是市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的重點(diǎn)。去年市政協(xié)緊緊抓住與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)問題，開展民主監(jiān)督，助推民生實(shí)事解決。

寫提案是政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的主要手段，為了提高提案的質(zhì)量，去年市政協(xié)創(chuàng)新實(shí)施了“提案撰寫工作專題咨詢會(huì)”，組織部分提案承辦大戶為委員撰寫提案提供線索、業(yè)務(wù)知識(shí)咨詢等服務(wù)，有效提高了委員提案的針對(duì)性。繼續(xù)實(shí)施面向社會(huì)公開征集提案線索和重點(diǎn)提案分類打包辦理模式，使提案的來源更廣泛、立案更科學(xué)。探索建立了重點(diǎn)提案辦理評(píng)議機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)提案的辦理情況，先后多次組織提案人、界別委員，通過召開推進(jìn)會(huì)、進(jìn)行視察等形式，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督辦、評(píng)議，并將辦理進(jìn)展及時(shí)反饋至相關(guān)承辦單位。在市委的關(guān)心支持下，從2015年開始，提案辦理工作評(píng)價(jià)考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核體系，對(duì)進(jìn)一步提高政協(xié)提案辦理落實(shí)率起到積極的推動(dòng)作用。在市政府及相關(guān)部門的合力推進(jìn)下，破解中小企業(yè)互保聯(lián)保貸款模式困局、城鄉(xiāng)公交一體化，農(nóng)村餐飲“一條龍”服務(wù)監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治等10大類18件重點(diǎn)提案辦理成效明顯。

市政協(xié)圍繞市委市政府確定的中心工作和民生實(shí)事工程，多層次開展視察活動(dòng)，協(xié)助黨委政府破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)。視察活動(dòng)中，從視察方案的制定、內(nèi)容的選擇、對(duì)象的確定，到雙向互動(dòng)交流、意見建議匯總、形成視察報(bào)告轉(zhuǎn)送等方面精心做好組織準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)銜接等工作，努力提高委員的參與率。所報(bào)送的視察報(bào)告均得到市政府的積極回應(yīng)，相關(guān)職能部門認(rèn)真吸納建議。市政府還專門出臺(tái)了《關(guān)于深化農(nóng)村公益性公墓和骨灰存放室建設(shè)管理工作的通知》等文件，有效推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。在調(diào)研視察中捕捉信息，反映社情民意，先后報(bào)送了《關(guān)于做好開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)城配套服務(wù)的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于長(zhǎng)江堤岸觀光點(diǎn)改造整治的建議》等《各界反映》2期，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。

去年，市政協(xié)充分發(fā)揮委員作用，廣泛聯(lián)絡(luò)社會(huì)各界，切實(shí)加強(qiáng)交流合作。還激發(fā)聯(lián)絡(luò)委工作活力。一年來，各聯(lián)絡(luò)委通過定期開展小組活動(dòng)，在組織委員推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與愛心慈善捐贈(zèng)、進(jìn)行公益志愿活動(dòng)等方面發(fā)揮了積極作用。(劉海瀅 陳銀荻)