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北京市政協(xié)建議加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同防治大氣污染

2016年01月11日 14:11 | 作者:馬文娟 | 來源:千龍網(wǎng)
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千龍網(wǎng)北京12月29日訊(記者 馬文娟)千龍網(wǎng)記者從北京市政協(xié)了解到,2015年,市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組就本市大氣污染防治、農(nóng)村生活污水治理等開展專項(xiàng)監(jiān)督,分別形成監(jiān)督報告。針對公眾最為關(guān)注的大氣污染防治問題,市政協(xié)建議,加強(qiáng)京津冀區(qū)域協(xié)同減排,固化“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制。

建議京津冀聯(lián)防聯(lián)控保空氣質(zhì)量

大氣污染治理工作是市委、市政府和市民聚焦關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組經(jīng)過調(diào)研認(rèn)為,本市空氣質(zhì)量前三季度整體趨于改善,區(qū)域協(xié)同減排效果明顯,但大氣污染防治工作仍面臨諸多問題,如常態(tài)化的區(qū)域性協(xié)同減排難度大、季節(jié)性污染有效防控效果不明顯、關(guān)鍵性環(huán)保政策出臺慢實(shí)施難、部分減排措施落實(shí)進(jìn)程滯后應(yīng)急措施不到位等。

針對上述問題,市政協(xié)提出六點(diǎn)建議,首先,要進(jìn)一步加強(qiáng)治污的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控?!伴啽{(lán)”的實(shí)踐證明,區(qū)域協(xié)同減排是關(guān)鍵。應(yīng)盡快出臺與國家大法相適應(yīng)的具有可操作性的“區(qū)域大氣污染協(xié)同防治法”,有效約束各地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及城市化建設(shè)無序化發(fā)展;實(shí)行區(qū)域能源消耗總量和工業(yè)排放總量控制,執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值,建立區(qū)域聯(lián)合與異地交叉執(zhí)法的機(jī)制;建立可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的地方績效考核激勵機(jī)制等。

重污染易發(fā)季節(jié)實(shí)施更加嚴(yán)格的減排措施。固化重大活動期間的京津冀及周邊“聯(lián)防聯(lián)控”空氣質(zhì)量保障機(jī)制,重污染易發(fā)季節(jié)共同提前啟動實(shí)施各自最高級別的應(yīng)急減排措施;健全區(qū)域空氣重污染預(yù)警會商和應(yīng)急聯(lián)動體系,逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警分級統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急措施統(tǒng)一力度,應(yīng)急啟動共同提前。

執(zhí)法倒逼減排措施需進(jìn)一步固化。加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,重點(diǎn)解決區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)違法排污、秸稈露天焚燒、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的聯(lián)合執(zhí)法難題;定期公布企業(yè)污染減排情況等。

建立空氣質(zhì)量第三方評價機(jī)制,委托有資質(zhì)和有科研實(shí)力的第三方機(jī)構(gòu),通過政府購買服務(wù)的方式,建立健全區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量檢測體系。

科學(xué)合理制定污染物總量控制目標(biāo),利用“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”的經(jīng)驗(yàn),開展跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)分析研究,合理確定京津冀區(qū)域污染排放總量控制目標(biāo)。此外,市政協(xié)還建議通過“以獎促治”等方式,積極宣傳綠色出行理念。

農(nóng)村污水設(shè)施建設(shè):建議引入社會資本

水環(huán)境治理同樣是市政協(xié)長期以來關(guān)注的熱點(diǎn)。市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),本市農(nóng)村生活污水治理工作中還存在一些問題,例如農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率偏低,僅為31%,農(nóng)村50%的生活污水尚未得到有效處理;設(shè)施運(yùn)行效率不高,排水方式落后,污水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行或運(yùn)行排放不達(dá)標(biāo);污水處理設(shè)施建設(shè)市場化不足;缺乏運(yùn)維費(fèi)和專業(yè)維護(hù);技術(shù)指導(dǎo)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和有效監(jiān)管等。

委員們建議,“十三五”期間,污水治理應(yīng)從以城市為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重,加強(qiáng)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地和民俗旅游村等重要地區(qū)的污水治理,縮小城鄉(xiāng)差距。

農(nóng)村生活污水治理需要資金投入,加大財政投入的同時,要創(chuàng)新投融資機(jī)制,鼓勵社會資本對農(nóng)村污水處理設(shè)施的投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施專業(yè)化建設(shè)。以公開招投標(biāo)方式向社會購買服務(wù),由區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級分擔(dān)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用。逐步推進(jìn)農(nóng)村開征污水處理費(fèi)。

農(nóng)村污水治理還要重視監(jiān)管,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。搭建技術(shù)服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。避免城市污水處理技術(shù)簡單照搬到農(nóng)村,根據(jù)北京市的氣候特點(diǎn)、植被狀況、土壤特征、污水主要污染物性質(zhì),組織科研力量研究出若干種低能耗、易維護(hù)、好運(yùn)行、適宜北京農(nóng)村進(jìn)行分散式或集中式污水處理的模式和設(shè)施推薦系列,逐年在農(nóng)村地區(qū)推廣建設(shè)。

委員們還建議,盡快出臺《北京市農(nóng)村污水處理設(shè)施及排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)定額》《北京市農(nóng)村污水處理設(shè)施資金補(bǔ)貼管理辦法》等相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn),為財政撥付設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)提供依據(jù)。


編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:北京市政協(xié) 防治大氣污染 “聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制

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