２０１６年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議１月１１日在京召開。環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在會(huì)上表示，“十二五”主要污染物減排任務(wù)已提前完成，“十三五”將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，做好各項(xiàng)環(huán)保工作。２０１６年，地級(jí)及以上城市ＰＭ２．５濃度力爭(zhēng)下降３％、空氣質(zhì)量天氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到７５％。

　　污染治理全力推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量有所改善

　　陳吉寧表示，“十二五”以來，全國環(huán)保系統(tǒng)著力解決突出環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量改善取得積極進(jìn)展。過去５年，我國堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，建成發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，全國地表水國控?cái)嗝媪英躅惐壤桑玻埃保澳甑模保担叮ハ陆抵粒福福?，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)９０年代水平。

　　２０１５年，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降３％、３％、５％、９％以上。首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的７４個(gè)城市ＰＭ２．５平均濃度同比下降１４．１％。

　　“十三五”環(huán)保目標(biāo)部分指標(biāo)有變化

　　“十三五”規(guī)劃綱要明確要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)。陳吉寧表示，“十三五”環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)需要考慮三方面因素，一是綜合考慮公眾環(huán)境質(zhì)量訴求、環(huán)境指標(biāo)可行可達(dá)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可承受等因素，既要積極作為，又不能操之過急。二是重視后發(fā)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用解決階段性環(huán)境問題的規(guī)律。三是以民生改善為導(dǎo)向，增加與公眾感受息息相關(guān)的環(huán)境指標(biāo)。

　　為此，環(huán)保部門設(shè)定了“十三五”環(huán)保工作的總體目標(biāo)，包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控等。

　　在環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)方面，將地級(jí)及以上城市ＰＭ２．５濃度下降比例、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、重點(diǎn)地區(qū)重污染天數(shù)減少、全國地表水好于Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標(biāo)；在主要污染物排放指標(biāo)方面，將ＶＯＣｓ（揮發(fā)性有機(jī)物）納入總量控制范圍；在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)重金屬污染物排放強(qiáng)度、突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量都要下降；生態(tài)保護(hù)方面，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)狀況持續(xù)提升。

　　全力做好冬季重污染天氣“削峰”工作

　　今年環(huán)保工作的主要目標(biāo)是：與２０１５年相比，地級(jí)及以上城市ＰＭ２．５濃度下降３％、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)７５％；全國地表水好于Ⅲ類水體比例達(dá)６６％、劣Ⅴ類水體比例控制在９％。化學(xué)需氧量、氨氮分別下降２％，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降３％，ＶＯＣｓ零增長。

　　陳吉寧表示，大氣治理一個(gè)重要的任務(wù)，解決入冬空氣質(zhì)量問題。２０１５年初到１１月１５日之前，大氣治理成效非常顯著，京津冀地區(qū)ＰＭ２．５濃度同比下降１７．２％。最后一個(gè)半月，經(jīng)過幾次空氣重污染過程，一年的治理成果損失很大，全年下來，北京ＰＭ２．５濃度僅比２０１４年下降６％左右。

　　“最近１０年，在冬季，大氣污染治理沒有大的變化。２０１５年冬季的空氣重污染反映兩個(gè)問題，一是，老天不幫忙，過去是人努力天幫忙，現(xiàn)在是人努力天不幫忙。中國氣象局有過測(cè)算，２０１５年冬季的氣象條件，導(dǎo)致污染容量減少了３０％，這意味著得減排３０％才能與２０１４年相當(dāng)，而這顯然做不到；二是空氣重污染天氣采取的措施不得力，過去的這些年，冬季的減排措施針對(duì)性不強(qiáng)?！标惣獙幷f，現(xiàn)在采取的措施有效性不強(qiáng)，未來這段時(shí)間，要努力發(fā)現(xiàn)問題，找到可行的方案，為下一個(gè)采暖期找到解決辦法。（記者　孫秀艷　寇江澤）