相對(duì)于往日?qǐng)?jiān)不可摧的“利益壁壘”和出租司機(jī)、乘客的滿腹怨氣，這絕對(duì)算得上一記重要突破：

新舊年交替，多地出租車行業(yè)改革再次發(fā)力，不約而同也不可避免地從解決“份子錢”問題開始。

當(dāng)“破冰”已成事實(shí)，人們關(guān)心的是：在專車的沖擊下，“份子錢”還有多大下降空間？今后的“份子錢”改革，應(yīng)該向哪個(gè)方向走？

“份子錢”低頭，“水分”還能擰出多少？

新年第一天，江蘇省宣布出租汽車企業(yè)向駕駛員收取的管理服務(wù)費(fèi)、租賃承包費(fèi)（俗稱“份子錢”）正式放開，取代了之前實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的做法。這意味著，“份子錢”交多少，司機(jī)可以和公司商量著辦。

“現(xiàn)在放開是為了市場化，提高運(yùn)營效率，降低運(yùn)營成本。就這一階段來看，對(duì)公司、司機(jī)和消費(fèi)者都是有利的?！蹦暇┦锌瓦\(yùn)交通管理處辦公室許兵表示。

不只是江蘇，多地也開始了與“份子錢”相關(guān)的改革措施。去年９月，廣州放開出租汽車承包費(fèi)、合同保證金等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，出租汽車企業(yè)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營成本、市場供求等情況自主定價(jià)；同一時(shí)間，杭州出租車改革方案也出臺(tái)，確定將實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用；１２月２４日，寧波計(jì)劃取消收取市區(qū)出租車營運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，目前該方案仍在征求意見中。

“與市場反應(yīng)相比，政府的政策出臺(tái)還稍顯滯后，出租車行業(yè)內(nèi)部大多在政府讓利之前，已展開了行業(yè)自救?！焙贾菔谐鲎廛囆袠I(yè)協(xié)會(huì)秘書長許增期介紹。從去年上半年傳統(tǒng)出租車受到網(wǎng)約車沖擊后，市場環(huán)境就比較惡劣，企業(yè)面臨“退包潮”“缺人潮”，下調(diào)“份子錢”是無奈之舉。

實(shí)際上，多年來始終巋然不動(dòng)的“份子錢”，已經(jīng)開始低頭。以杭州為例，多家公司返還承包金的１０％給司機(jī)，另外還通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，“份子錢”從去年初的每月８０００元降到現(xiàn)在的最低每月６４００元。

網(wǎng)約車的競爭推動(dòng)著“份子錢”破冰，但值得注意的是，從上述各地出臺(tái)的政策看，涉及的主要仍是取消政府管理費(fèi)，但真正核心的承包費(fèi)最多只是放開，而不是取消，這或許為下一步“份子錢”再擠水分提供了空間。實(shí)際上，“份子錢”并非出租車的“天然基因”。例如在日本，實(shí)行的是嚴(yán)格的出租車準(zhǔn)入和服務(wù)門檻，司機(jī)不交“份子錢”。

降價(jià)留人，能否“拯救”出租車？

政府和企業(yè)在不斷擠壓“份子錢”中的“水分”，讓曾經(jīng)暴利的出租車行業(yè)回歸真實(shí)。南京卓迅汽車租賃有限公司副總經(jīng)理殷浩認(rèn)為，這個(gè)節(jié)點(diǎn)上江蘇推出這樣的政策是利好消息，司機(jī)可以有選擇權(quán)，選擇待遇更好的公司。

不過對(duì)行業(yè)來說，放開“份子錢”對(duì)于傳統(tǒng)出租車行業(yè)的“拯救”依舊面臨挑戰(zhàn)。“現(xiàn)在留下來開車的要么是合同沒到期的，要么是對(duì)行業(yè)還抱有一絲希望的，春節(jié)前后一批車將承包到期，已提前打好招呼不會(huì)再續(xù)約了?！焙贾荽蟊姵鲎馄嚬煞萦邢薰军h總支書記金凱說。

金凱還提到，從去年五六月份開始公司一直有１０％左右的出租車是停在停車場的，因?yàn)檎胁坏剿緳C(jī)開車，每輛車一個(gè)月就要虧六七千元。

朱瑞是該公司仍在“堅(jiān)守”的司機(jī)之一，但他并不諱言，自己是一邊做一邊尋找新的機(jī)會(huì)，“公司一直在降‘份子錢’，福利各方面做得比以前好，所以我再留一段時(shí)間，如果以后專車‘搶飯碗’還是這么嚴(yán)重，我也回老家謀個(gè)別的生計(jì)了。”

更多的司機(jī)則認(rèn)為放開“份子錢”目前看來是降低，但以后怎么發(fā)展不確定?！耙?yàn)槭袌鍪艿綄＼嚊_擊，企業(yè)才有了下調(diào)‘份子錢’的主動(dòng)性，若不是因?yàn)樾星椴缓?，即使政府說了放開，司機(jī)依然沒有太多話語權(quán)?！睆V州出租車司機(jī)陳友強(qiáng)對(duì)“份子錢”放開并不看好。

南京江南公司出租車司機(jī)王迎峰也持同樣的觀點(diǎn)，“出租車公司肯定會(huì)抱團(tuán)取暖，小公司繃不住的話就被大公司收購，慢慢就會(huì)形成大公司壟斷，價(jià)格他們會(huì)說漲就漲，我們勢力太小，對(duì)我們反而是不利的?！?/p>

東南大學(xué)法學(xué)院副教授、東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松表示，放開“份子錢”實(shí)際上是放開了出租車公司的手腳，但如果網(wǎng)約車不進(jìn)入市場，放開定價(jià)未必是好事?！耙?yàn)槌鲎廛囁緳C(jī)是沒有議價(jià)能力的，這也是為什么過去要定價(jià)。”

“奪”回市場，傳統(tǒng)出租車還有哪些“大招”？

傳統(tǒng)出租車行業(yè)當(dāng)前普遍的短板，在于落后的管理模式導(dǎo)致運(yùn)營成本過高，經(jīng)營壓力最終轉(zhuǎn)嫁到司機(jī)和乘客身上。網(wǎng)絡(luò)約租車之所以能短時(shí)間內(nèi)迅速占領(lǐng)市場，一個(gè)重要原因就是它利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破了原有的管理模式，降低了運(yùn)營成本，價(jià)格和服務(wù)“雙管齊下”，受到乘客青睞。

專家表示，實(shí)際上傳統(tǒng)出租車行業(yè)有許多自身優(yōu)勢，包括司機(jī)職業(yè)化水平普遍更高，管理相對(duì)規(guī)范，更具規(guī)模化效應(yīng)等。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)出租車公司管理模式已落后，但不意味著不再需要傳統(tǒng)出租車。網(wǎng)約車的優(yōu)勢在于重司機(jī)輕公司，今后如果要取消“份子錢”，管理模式必須變革，方向是更加市場化，收費(fèi)模式應(yīng)和網(wǎng)約車相似。也只有公司的收費(fèi)模式改變了，“份子錢”才能真正取消。

為了贏回被專車“奪”走的市場，除了對(duì)“份子錢”開刀，各地傳統(tǒng)出租車行業(yè)還加快了其他方面的改變步伐。

上海試水成立出租汽車駕駛員服務(wù)社，解決“個(gè)體戶車”掛靠難的問題；杭州整合多家出租車公司成立出租汽車集團(tuán)，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋出租車”模式，把服務(wù)質(zhì)量作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，同時(shí)新增司機(jī)服務(wù)區(qū)，讓出租車司機(jī)能夠便利舒適地用餐、休息。另一方面“賞罰分明”，執(zhí)法部門加大力度懲處出租車經(jīng)營性違規(guī)行為，義烏、廣州、深圳等地還投入更多力量查處黑車。

顧大松認(rèn)為，在當(dāng)期情況下出租車應(yīng)當(dāng)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)，控制傳統(tǒng)巡游車的總量，讓出租車和網(wǎng)約車聯(lián)動(dòng)，集中化管理是一種較為妥當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ健Ｉ虾＝煌ù髮W(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃少卿則表示，在經(jīng)營模式上，監(jiān)管部門應(yīng)該把更大的自主權(quán)交給出租車行業(yè)的從業(yè)者，給優(yōu)秀的個(gè)人司機(jī)一些自行運(yùn)營的空間。（完）