“2015年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全國(guó)政協(xié)和市委的新部署新要求,結(jié)合天津?qū)嶋H探索創(chuàng)新,界別工作有發(fā)展、有亮點(diǎn)、有成效。”———天津市政協(xié)主席臧獻(xiàn)甫

“委員是政協(xié)工作的主體,界別是政協(xié)的組織基礎(chǔ),專委會(huì)是政協(xié)的工作基礎(chǔ)。市政協(xié)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議多次研究,強(qiáng)調(diào)要通過不斷探索實(shí)踐,更好發(fā)揮委員、界別、專委會(huì)作用,增強(qiáng)政協(xié)履職整體合力?！碧旖蚴姓f(xié)秘書長(zhǎng)李金亮告訴記者,市政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來建立了主席會(huì)議成員聯(lián)系界別和分管專委會(huì)工作,專委會(huì)聯(lián)系服務(wù)界別、組織協(xié)調(diào)界別的工作機(jī)制,委員參加界別活動(dòng),界別依托專委會(huì)開展活動(dòng),形成了委員、界別、專委會(huì)之間的良性互動(dòng),增強(qiáng)了履職整體合力。

“我們組織農(nóng)業(yè)界委員,圍繞常委會(huì)議主題,就‘新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)新農(nóng)村’專題開展系列界別調(diào)研活動(dòng)。請(qǐng)對(duì)全市三農(nóng)工作有深入了解研究的市政協(xié)副主席李文喜掛帥,帶領(lǐng)部分農(nóng)業(yè)界委員深入武清、寶坻、西青、津南四個(gè)涉農(nóng)區(qū)有代表性的村鎮(zhèn)。形成的《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告》,市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)批示市發(fā)改委參閱研究,副市長(zhǎng)王宏江要求有關(guān)部門認(rèn)真閱研,在工作中吸納政協(xié)建議。”天津市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任李國(guó)林告訴記者,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一年來積極組織界別委員參與專委會(huì)專題調(diào)研,為界別委員更好履責(zé)搭建平臺(tái),使界別優(yōu)勢(shì)與專委會(huì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,形成了合力,履職成效得以更好發(fā)揮。他們組織經(jīng)濟(jì)界委員開展天津如何抓住“一帶一路”重大機(jī)遇融入全球經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大城市國(guó)際影響力課題研究,量身打造界別委員需求,組織委員前往天津鋼管公司開展調(diào)研,最終形成的《關(guān)于我市加快融入“一帶一路”建設(shè)的建議》調(diào)研報(bào)告得到市有關(guān)部門高度評(píng)價(jià)。

天津市政協(xié)注重加強(qiáng)服務(wù)管理,充分發(fā)揮委員主體作用。搞好委員履職培訓(xùn),教育引導(dǎo)委員恪守憲法法律和政協(xié)章程,不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。制定《關(guān)于市政協(xié)委員履職的服務(wù)管理規(guī)定(試行)》,明確政協(xié)委員履職內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)遵循的原則、履職方式、保障激勵(lì),推動(dòng)委員履職和服務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。同時(shí),擴(kuò)大委員視察調(diào)研和協(xié)商會(huì)議參與面,暢通提案和社情民意信息反映渠道,最大范圍組織委員開展協(xié)商議政活動(dòng),支持和鼓勵(lì)委員在政協(xié)這個(gè)大平臺(tái)上發(fā)揮聰明才智。

值得一提的是,一年來,天津市政協(xié)黨組、主席會(huì)議高度重視發(fā)揮界別橋梁紐帶作用。制定了《關(guān)于加強(qiáng)市政協(xié)界別工作的實(shí)施辦法(試行)》,明確界別的組織領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系機(jī)制、活動(dòng)內(nèi)容和管理方式,推動(dòng)界別作用有效發(fā)揮。建立起主席會(huì)議成員分工聯(lián)系界別機(jī)制,在各界別設(shè)立召集人小組,加強(qiáng)對(duì)界別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。探索議政性常委會(huì)議界別發(fā)言機(jī)制,增加界別發(fā)言比例。2015年12月1日,市政協(xié)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上召開界別工作會(huì)議,交流做好界別工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

醫(yī)衛(wèi)文體委員會(huì)以突出界別特色、強(qiáng)化服務(wù)功能、發(fā)揮界別作用為抓手,把專委會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與界別優(yōu)勢(shì)相疊加,在創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、搭建平臺(tái)、拓展方法途徑、激活界別委員工作的主動(dòng)性積極性和創(chuàng)造性、提升履職成效等方面進(jìn)行了有益探索。

“我們把117名委員分成醫(yī)藥衛(wèi)生、文化藝術(shù)、新聞出版、體育四個(gè)界別委員活動(dòng)組,遴選了履職能力強(qiáng)、參政議政熱情高的委員作為組長(zhǎng),牽頭負(fù)責(zé)本小組活動(dòng)。并建立界別委員專家信息庫(kù),制定了專委會(huì)主任、副主任帶隊(duì)定期走訪界別和聯(lián)絡(luò)界別制度。定期召開界別小組工作會(huì)議,交流研討專委會(huì)和界別工作。組織醫(yī)衛(wèi)文體等界別委員深入群眾開展送醫(yī)送戲、助學(xué)助困等活動(dòng),進(jìn)一步密切了委員與界別群眾的聯(lián)系?！笔姓f(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委員會(huì)主任張連云說,專委會(huì)搭臺(tái),委員唱戲,擔(dān)起界別活動(dòng)的支撐平臺(tái)效果好。他們?cè)趯?shí)踐中注重以課題為紐帶,把協(xié)商議題、協(xié)商形式與界別的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)相匹配,把界別委員開展調(diào)研視察提案等工作與協(xié)商議政相銜接,搭建界別委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)多層次、面對(duì)面、協(xié)商交流平臺(tái),努力使專委會(huì)工作與界別優(yōu)勢(shì)相得益彰,履職成效十分明顯。

天津市政協(xié)同時(shí)加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮工作基礎(chǔ)作用。修訂了《市政協(xié)專門委員會(huì)通則》,在各專委會(huì)組建專門研究小組,整合專委會(huì)與界別優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)各專委會(huì)與黨派團(tuán)體、界別組織、區(qū)縣政協(xié)、科研院所開展聯(lián)合研究,就各領(lǐng)域?qū)I(yè)問題推出系統(tǒng)深入、務(wù)實(shí)有效的研究成果,提高協(xié)商質(zhì)量和效率。

記者了解到,天津市政協(xié)各專委會(huì)普遍建立界別活動(dòng)組,建立微信群,定期發(fā)布界別活動(dòng)相關(guān)信息,進(jìn)一步加強(qiáng)委員與界別群眾聯(lián)系,充分發(fā)揮了政協(xié)界別特點(diǎn)在促進(jìn)黨和政府團(tuán)結(jié)各界、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

市政協(xié)理順界別與專委會(huì)的關(guān)系,依托專委會(huì)開展界別活動(dòng)。各專委會(huì)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和工作領(lǐng)域,分別聯(lián)系相關(guān)界別,根據(jù)政協(xié)整體工作部署,組織界別委員開展活動(dòng)。各專委會(huì)在組織具體活動(dòng)時(shí),邀請(qǐng)有關(guān)黨派、團(tuán)體界別的委員參加,形成專委會(huì)與界別之間的良性互動(dòng)。2015年,市政協(xié)探索議政性常委會(huì)增加界別發(fā)言機(jī)制,引導(dǎo)界別發(fā)聲出力。如在“制定天津市‘十三五’規(guī)劃”專題議政性常委會(huì)議前,通過各專委會(huì)組織界別委員,圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等20個(gè)重點(diǎn)課題,深入調(diào)研,反復(fù)論證,形成了57篇界別調(diào)研報(bào)告和大會(huì)發(fā)言材料。10位常委分別代表有關(guān)界別作了大會(huì)發(fā)言,64位常委在小組討論時(shí)代表界別發(fā)言。一系列嘗試充分調(diào)動(dòng)了界別的積極性,發(fā)揮了界別的專業(yè)優(yōu)勢(shì),調(diào)查更深、更透,研究更專、更精,切實(shí)提高了立論建言的高度和對(duì)策建議的實(shí)效。

“2016年,我們要更好加強(qiáng)專委會(huì)與界別的協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步探索專委會(huì)與界別協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在研究年度工作計(jì)劃和安排具體活動(dòng)時(shí),與其所聯(lián)系的專委會(huì)、界別溝通協(xié)商,促進(jìn)工作開展?！笔姓f(xié)主席臧獻(xiàn)甫提出了新要求。