首頁>政聲·政情>推薦 推薦

2016反腐倡廉前瞻:巡視全覆蓋任務(wù)還有100多個(gè)

2016年01月18日 09:15 | 來源:法制日報(bào)
分享到: 

在剛剛過去的2015年,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后發(fā)布了37條中管干部接受組織調(diào)查信息,幾乎每個(gè)月都有中管干部接受組織調(diào)查,其中11月最多,共有7人。在立案審查的領(lǐng)導(dǎo)干部中,一半以上是根據(jù)巡視移交的問題線索查處的。

  作為全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段,巡視制度因其在反腐敗斗爭中發(fā)揮的重要作用,一直受到社會(huì)各界關(guān)注。

  正因如此,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化巡視監(jiān)督,推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,要分類處置、注重統(tǒng)籌,在件件有著落上集中發(fā)力。

  中央巡視覆蓋面超過50%

 ?。玻埃保的辏保苍拢玻踩?,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津嚴(yán)重違紀(jì)案件。張建津常以商務(wù)接待為名,頻繁出入高檔酒樓,組織和接受公款宴請,每餐“燕鮑參翅”等高檔菜肴必點(diǎn);遇到風(fēng)聲緊時(shí),就事先叮囑人把茅臺(tái)酒倒入礦泉水瓶,改頭換面后擺上酒桌。此外,他還向組織提供虛假情況,試圖干擾巡視,最終受到黨紀(jì)嚴(yán)肅懲處。

 ?。堤旌蟮模保苍拢玻啡?,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)出消息,中國電信集團(tuán)公司原黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查。這是2015年以來,中央紀(jì)委公布的第九名接受組織調(diào)查的央企領(lǐng)導(dǎo)。

  黨的十八大以來,中央巡視組用兩年多時(shí)間完成了對中管央企的巡視全覆蓋。中管企業(yè)落馬領(lǐng)導(dǎo)干部增速快,探究背后原因,一個(gè)繞不開的關(guān)鍵詞是:巡視。

  2015年接受調(diào)查的9名央企高管,其中6人所在企業(yè)于2015年接受巡視,這6人分別是中石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn),中海油原副總吳振芳,中石化原總經(jīng)理王天普,武鋼原董事長、黨委書記鄧崎琳,中國電信原副總經(jīng)理冷榮泉,中國電信原黨組書記、董事長常小兵。

  一段時(shí)間以來,國企特別是央企的監(jiān)督存在空白,有的央企紀(jì)檢組多年不查處一名黨員,“三重一大”制度形同虛設(shè),“一言堂”現(xiàn)象普遍存在。黨的十八大以來,中央強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨,黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,提出實(shí)現(xiàn)巡視的全覆蓋。

  大力度巡視中管央企是個(gè)新增項(xiàng)目,但巡視組并未厚此薄彼。

  黨的十八大以來的巡視工作,實(shí)現(xiàn)了對地方、中管央企和金融單位的巡視全覆蓋。僅2015年,中央巡視組巡視了43家央企、17個(gè)中央國家機(jī)關(guān)和21家金融單位。在接受中央巡視組巡視的金融單位中,證監(jiān)會(huì)被查處兩人,分別為證監(jiān)會(huì)原主席助理張育軍和原黨委委員、原副主席姚剛。

  對于央企等單位的拉網(wǎng)式巡視,正代表了2015年中央巡視的強(qiáng)硬作風(fēng),也正因如此,中央提出的全覆蓋任務(wù)已完成52%,也才有了下列數(shù)據(jù):

  2015年,中央巡視組發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索3000余件、“四風(fēng)”突出問題400余件,督促查處450余名非中管干部違紀(jì)違法問題;

  與此同時(shí),各省區(qū)市巡視組發(fā)現(xiàn)廳級干部問題線索3991件,處級干部問題線索14760件,立案查處廳級干部265名、處級干部1386名;53家中央單位巡視組發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索2125件,涉及局、處級干部1519名;

  中央組織部專項(xiàng)督察巡視移交了120多個(gè)選人用人重點(diǎn)問題,共處理糾正和追究問責(zé)1100多人,對巡視發(fā)現(xiàn)的超職數(shù)、超編制配備干部及領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體兼職取酬問題進(jìn)行了清理規(guī)范,在全國范圍內(nèi)核查認(rèn)定超職數(shù)配備副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部4萬多名,通過各種方式消化了15800多名,清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40736人次。

  有分析認(rèn)為,這些數(shù)據(jù)背后,是中央“有腐必反、有貪必肅”的堅(jiān)定立場,是“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的鮮明態(tài)度,同時(shí)也反映黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在向縱深推進(jìn)。

  中央紀(jì)委副書記張軍在接受媒體采訪時(shí)指出,巡視已經(jīng)成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺(tái),黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式,上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

  巡視方式方法多重創(chuàng)新

  要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,就必須創(chuàng)新方式方法,加快巡視的步伐。

 ?。玻埃保的甑谝惠喲惨暿状螌?shí)行“一托二”,每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位,同類同步安排、分批集中匯報(bào),提高工作效率和質(zhì)量;

 ?。玻埃保的甑诙喲惨暶拷M再增加1名副組長,形成“一正三副”格局,進(jìn)一步增強(qiáng)了巡視組多管齊下、密集出擊的能力;

 ?。玻埃保的甑谌喲惨晻r(shí),巡視組數(shù)量增加到15個(gè),同時(shí)試點(diǎn)“一托三”模式,一個(gè)巡視組同時(shí)巡視3個(gè)單位,確保全覆蓋任務(wù)按時(shí)完成。

  “提高巡視發(fā)現(xiàn)問題的客觀性和精準(zhǔn)度,中央巡視組精心準(zhǔn)備巡視方案,會(huì)同紀(jì)檢、審計(jì)、信訪、組織人事等機(jī)關(guān)和部門,加強(qiáng)巡視前調(diào)查研究,通過增加抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況、向知情人了解情況等工作方式,帶著巡視對象的問題線索去巡視?!敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L高波向記者介紹說。

  同時(shí),創(chuàng)新也出現(xiàn)在各部門與地方組織的巡視中:

  財(cái)政部巡視組采取巡視與內(nèi)部審計(jì)、離任審計(jì)、選人用人監(jiān)督檢查同步開展的做法,實(shí)現(xiàn)專業(yè)檢查與巡視監(jiān)督的成果共享,收到了“1+1>2”的效果,發(fā)現(xiàn)問題377個(gè),向駐部紀(jì)檢組移交問題線索33條。

  國家統(tǒng)計(jì)局在開展巡視的同時(shí),進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),將審計(jì)便于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題線索的優(yōu)勢與巡視談話便于深究問題背后原因的優(yōu)勢結(jié)合起來;

  北京市將201個(gè)區(qū)縣局級單位全部納入市委巡視名單,將16個(gè)區(qū)縣和掌握人、財(cái)、物等審批權(quán)的市屬委辦局列為常規(guī)巡視對象,在區(qū)縣和市管國有企業(yè)、金融企業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)巡視“全覆蓋”;

  廣東省國資委黨委根據(jù)21家省屬企業(yè)和2000多家下屬二、三級企業(yè)的特點(diǎn),逐步探索出了“直查式”巡查、“交叉式”巡查、“嵌入式”巡查和“聯(lián)動(dòng)式”巡查四種各有針對的巡查模式,在對省旅控集團(tuán)下屬單位南海旅投公司、廣晟集團(tuán)、廣新控股集團(tuán)等企業(yè)巡查時(shí)收到良好效果;

  如果說巡視工作是在對黨的肌體作“體檢”,那么,經(jīng)過如此“透視”之后,2015年中央所要求的巡視工作便是既要見“癥狀”,也要挖“病根”。

  高波向記者介紹說,中央要求,巡視要“窺一斑見全豹”,對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進(jìn)行抽象歸納,挖出深層原因,提出標(biāo)本兼治的對策建議,報(bào)送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),為推進(jìn)改革提供“活”情況。

  “中央巡視組對國企黨的建設(shè)、干部管理體制、監(jiān)督機(jī)制等方面的問題,總結(jié)提煉后提供給國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)參考,推動(dòng)國企做大做強(qiáng)做優(yōu)?!备卟ㄕf,目前,中央巡視機(jī)構(gòu)已向黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門提交了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、治理“裸官”、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理等專題報(bào)告100多份。

  據(jù)悉,《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》等文件正是基于巡視意見制定出臺(tái)的。

  巡視將重點(diǎn)推進(jìn)全覆蓋

 ?。玻埃保的晔侵醒胙惨曉鷮?shí)推進(jìn)、不斷深化的關(guān)鍵一年。

  作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長羅禮平介紹,根據(jù)中央部署,2016年的巡視工作將重點(diǎn)推進(jìn)對部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋,確保在黨的十九大召開前,對中央管理的所有地方、部門和企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍。下一步全覆蓋任務(wù)還有100多個(gè),任務(wù)十分艱巨。

  根據(jù)最新出版的《反腐藍(lán)皮書》分析,剩余130多家單位和“回頭看”任務(wù),要在2016年至2017年通過4輪至5輪巡視完成,任務(wù)仍十分艱巨。

  要完成這項(xiàng)任務(wù),《反腐藍(lán)皮書》給出的建議是“深入開展專項(xiàng)巡視,更加突出機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn),通過‘點(diǎn)穴式’‘回訪式’循著問題線索而去,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn),定點(diǎn)突破,進(jìn)一步擴(kuò)大巡視覆蓋面。繼續(xù)探索‘一托二’等工作方式,增強(qiáng)巡視組多管齊下、密集出擊的能力”。

  在高波看來,巡視工作之所以取得顯著成績,關(guān)鍵就是黨中央高度重視,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓落實(shí),不斷往前推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,一刻不能放松。展望未來,巡視工作仍面臨不少壓力和挑戰(zhàn),必須保持政治定力,全面履行黨章賦予的職責(zé),聚焦全面從嚴(yán)治黨,突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法分開,緊扣“六大紀(jì)律”和“四個(gè)著力”,盯住“三個(gè)重點(diǎn)”,按照“立高線、守底線”的要求,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,為全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革提供有力支撐。

  同時(shí),中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波向記者分析說,《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的頒布實(shí)施,為巡視工作的開展提供了基本遵循和制度保障,但隨著巡視實(shí)踐的深入發(fā)展,巡視工作還將面臨許多新情況,要進(jìn)一步加強(qiáng)條例配套制度建設(shè),逐步構(gòu)建完善的巡視制度體系,以制度指導(dǎo)工作實(shí)踐。

  “要充分運(yùn)用法治思維和法治方式規(guī)范巡視行為,嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度開展巡視,既不能去行使依法依規(guī)不該由自己行使的權(quán)力,也不許去干預(yù)依法依規(guī)自己不能干預(yù)的事情,自覺維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性?!蓖蹙床ㄕf?!跤浾摺≮w麗 實(shí)習(xí)生 王坤

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:反腐倡廉 巡視

更多

更多