隨著“全面兩孩”政策落地，一些居民開始到計生部門咨詢政策。新華社發(fā)

　　□數(shù)說

京華時報制圖楊立場

昨日，記者從市衛(wèi)計委獲悉，“十二五”期間，北京市衛(wèi)生計生事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。到2015年11月，全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達10305家，職工門診報銷從50%上浮至70%；北京五環(huán)周邊地區(qū)初步實現(xiàn)33家醫(yī)院或院區(qū)構(gòu)成的醫(yī)療服務(wù)帶。此外，為迎接“全面兩孩”帶來的生育高峰，本市已建立監(jiān)測預(yù)警機制，及時動態(tài)地了解孕婦建檔以及產(chǎn)婦床位使用情況，全市多家醫(yī)院將采取分級診療等舉措積極應(yīng)對。

□成就

全市基本實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋

北京市衛(wèi)計委委員、新聞發(fā)言人高小俊介紹，“十二五”期間，首都人民健康水平明顯提高，人口平均期望壽命持續(xù)增長。2014年，全市戶籍居民平均期望壽命已經(jīng)達到81.81歲。

“十二五”時期，全市基本實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋，職工門診報銷比例從50%上浮至70%，在社區(qū)看病報銷比例提高到90%；職工住院報銷由70%調(diào)整為85%，退休人員由85%調(diào)整為90%。

最高支付限額明顯提高，城鎮(zhèn)職工、城市居民醫(yī)療保險最高支付限額分別從17萬元、7萬元增加到30萬元、17萬元。2015年，新農(nóng)合人均政府補助標準超過1040元，遠高于國家要求到2015年政府補助達到人均380元的標準。全年農(nóng)民參合人員223.8萬人，參合率99.52%。報銷比例達到了50%以上的目標。

到2015年，共有146家醫(yī)院接入平臺提供預(yù)約掛號服務(wù)，93家醫(yī)院將雙休日普通門診納入預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺，全市三級醫(yī)院的整體預(yù)約就診比例達到40%左右，復(fù)診預(yù)約比例達到60%左右。

在治艾滋病人病死率降至0.18%

“十二五”期間，北京市各類傳染病發(fā)病率呈現(xiàn)下降趨勢，全人群的艾滋病現(xiàn)患率為0.5‰，維持了整體低流行水平，我市在治艾滋病人病死率降至0.18%，較2010年下降450%，低于發(fā)達國家1%的病死率水平；我市接受治療6-12個月的患者中，有96%的患者病毒得到完全抑制，超過了聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署提出的到2020年實現(xiàn)90%的最新目標。

高小俊介紹，2015年，全市法定傳染病報告率和報告完整率均達到100%，均高于全國94.7%和75.4%的平均水平，傳染病病例從診斷到報告的時間中位數(shù)為2.2小時，較去年縮短1.5小時，高于全國平均4小時的水平。

11家醫(yī)院設(shè)遠郊醫(yī)療中心

高小俊介紹，到2015年底，北京五環(huán)周邊地區(qū)已初步實現(xiàn)了33家醫(yī)院或院區(qū)構(gòu)成的新的醫(yī)療服務(wù)帶，總床位達到近3萬張，占全市床位總數(shù)的26%。同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)、積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)等相繼開診，天壇醫(yī)院豐臺新院區(qū)工程主體結(jié)構(gòu)封頂，友誼醫(yī)院順義院區(qū)等其他項目也正積極推進。

“十二五”期間，在10個遠郊區(qū)遴選了11家醫(yī)院作為郊區(qū)醫(yī)療中心，并確定11家市區(qū)三級甲等醫(yī)院對口支援11個郊區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心，重點幫扶創(chuàng)傷、急重癥搶救、心腦血管意外等學(xué)科和人才隊伍提升技術(shù)水平。到2015年底，已有6家被核定為三級綜合醫(yī)院。

推進北京市有關(guān)醫(yī)院與河北燕達醫(yī)院的醫(yī)療合作試點，在朝陽醫(yī)院和天壇醫(yī)院合作的基礎(chǔ)上，2015年6月，首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院、北京中醫(yī)醫(yī)院分別與燕達醫(yī)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和意向書，共同組建“兒科疾病診療中心”及“中醫(yī)綜合診療中心”；開展與張家口市醫(yī)療合作工作，北京積水潭醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院、北京天壇醫(yī)院和北京中醫(yī)醫(yī)院等4家醫(yī)院與張家口市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、第四醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院及崇禮縣創(chuàng)傷醫(yī)院5家醫(yī)院間已開展了負責(zé)人掛職、科室對接和人員培訓(xùn)等多種形式的合作；與唐山曹妃甸醫(yī)療合作，北京安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和唐山市曹妃甸區(qū)醫(yī)院、區(qū)工人醫(yī)院簽署合作協(xié)議。

同時，“十二五”期間，北京市加大京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作，簽署了《京津冀毗鄰縣（市、區(qū)）衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議》，涉及北京市9個區(qū)、天津市7個區(qū)縣和河北省8個地級市、25個縣（市、區(qū)），涵蓋了京津冀接壤的全部地區(qū)，實現(xiàn)了三地衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動無縫銜接。

□熱點釋疑

熱點1

如何應(yīng)對新一輪生育高峰？

建預(yù)警機制動態(tài)監(jiān)測孕婦建檔

據(jù)高小俊介紹，截至2015年12月底，北京市單獨兩孩申請數(shù)和辦證數(shù)分別為61810例和56346例。目前北京市“全面兩孩”政策穩(wěn)步實施，相關(guān)配套政策正在修訂中。

隨著“全面兩孩”以及又一波生育高峰來臨，本市很多婦產(chǎn)機構(gòu)都出現(xiàn)了不同程度的建檔難。北京市婦幼處相關(guān)負責(zé)人介紹，全市目前的產(chǎn)科床位是4907張，其中，三級公立機構(gòu)是1649張，占全市資源的33.6%，二級公立機構(gòu)是2612張，占53.2%，一級公立機構(gòu)床位92張，占全市資源的1.8%，民營機構(gòu)554張，占11.2%；從床位使用率來看，2015年平均產(chǎn)科床位使用率是91.7%，三級機構(gòu)是108%，二級是88%，一級是14%；盈利性機構(gòu)48%；全市的助產(chǎn)人員是7033人。

為應(yīng)對“全面兩孩”來臨，本市已建立監(jiān)測預(yù)警機制，通過婦幼信息系統(tǒng)，及時動態(tài)地了解全市的建冊建檔以及床位的使用情況；第二，建立有序就診格局，要求預(yù)產(chǎn)婦在懷孕6周先到社區(qū)建冊，然后再到助產(chǎn)機構(gòu)建檔，引導(dǎo)孕婦合理有序選擇助產(chǎn)機構(gòu)，形成一級二級接診正常和低危，三級機構(gòu)以接診高危為主的格局；第三，組建全市產(chǎn)科質(zhì)量辦公室，加大組織協(xié)調(diào)力度，保障孕婦建檔和分娩工作；四是健全高危的轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，暢通高危孕婦建檔轉(zhuǎn)診綠色通道；五是夯實社區(qū)門診保障化建設(shè)，提升基層婦幼保健服務(wù)能力。

該負責(zé)人表示，下一步，全市還會加強兒科和市區(qū)兩級婦幼保健院建設(shè)；加大三級機構(gòu)幫帶一級二級機構(gòu)的力度，提升一級二級機構(gòu)助產(chǎn)能力；搭建危重新生兒轉(zhuǎn)診通道，提高危重新生兒救治能力；嚴格實施分級診療，多部門聯(lián)和推動婦幼發(fā)展。

熱點2

醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點進展如何?

第二執(zhí)業(yè)點四成為民營醫(yī)院

自2011年起啟動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點工作，并于2014年修訂發(fā)布新的《北京市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》，多點執(zhí)業(yè)注冊醫(yī)師數(shù)持續(xù)增長。截至2015年

11月底，全市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)注冊數(shù)累計達8177人。據(jù)統(tǒng)計，本市辦理多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師中，注冊的第二執(zhí)業(yè)地點40%為民營醫(yī)院、20%為基層醫(yī)療機構(gòu)，為群眾就醫(yī)提供了更多選擇。

此外，“十二五”期間，公立醫(yī)院進一步深化改革，截至2015年11月底，全市共建立區(qū)域醫(yī)聯(lián)體43個。

熱點3

全面控?zé)熀笮Ч绾危?/span>

公眾控?zé)煗M意度提升至八成

2015年6月1日，實施《北京市控制吸煙條例》，實現(xiàn)了控?zé)熜麄鳌⒈O(jiān)督執(zhí)法、部門協(xié)調(diào)和綜合治理全覆蓋。中國控?zé)焻f(xié)會調(diào)查顯示，民眾的知曉率達到了83%，公共場所吸煙人數(shù)明顯減少，公共場所吸煙人數(shù)從11.3%下降到3.8%，公眾對控?zé)煗M意度由原來的42.26%，提高到81.30%。世界衛(wèi)生組織高度肯定北京的控?zé)煿ぷ?，授予北京市政?015年度“世界無煙日獎”。

京華時報記者馬金鳳