法律兜底之外，還必須從管理機(jī)制、文化認(rèn)知、社會(huì)結(jié)構(gòu)等更多維度上，全方位、全過(guò)程地為農(nóng)民工群體“賦權(quán)”

時(shí)近農(nóng)歷年末，農(nóng)民工討薪的報(bào)道，漸次出現(xiàn)。河南鄭州七旬老人討薪路上的辛酸生日、陜西西安農(nóng)民工討薪時(shí)意外死亡，雖是極端個(gè)案，但農(nóng)民工被拖薪、欠薪的現(xiàn)象，還較普遍。

應(yīng)該看到，這些年在化解農(nóng)民工欠薪問(wèn)題上，上上下下做了很多努力：“惡意欠薪罪”入刑了，行政執(zhí)法更主動(dòng)，監(jiān)察執(zhí)法與法律援助聯(lián)動(dòng)更通暢，工資保證金等制度也在完善之中……有各方的重視、有法律的保障、有治理的給力、有制度的支撐，欠薪問(wèn)題相對(duì)過(guò)去有所緩解。但在現(xiàn)實(shí)之中，在一些地方，這一道道防護(hù)墻還是時(shí)有失靈。

法律是維權(quán)的重要武器，此類糾紛理應(yīng)被納入法治軌道解決。但也要看到，農(nóng)民工被拖欠工資的問(wèn)題，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，拿起法律武器清欠，門檻不低、成本也不小。作為一個(gè)涉及數(shù)億農(nóng)民工權(quán)益的大問(wèn)題，在法律兜底之外，還必須從管理機(jī)制、文化認(rèn)知、社會(huì)結(jié)構(gòu)等更多維度上，全方位、全過(guò)程地為這個(gè)龐大群體“賦權(quán)”——要想年底不集中討薪，必須致力于平日的不欠薪，這是最樸素的道理，也是最核心的邏輯。

從高度重視到有效根治，并不是發(fā)文表個(gè)態(tài)、出幾條規(guī)定那么容易，甚至也不是“擠壓”開發(fā)商和承建商給錢了事那么簡(jiǎn)單，而是既要有系統(tǒng)思維，也要做細(xì)致工作，通過(guò)提升社會(huì)治理水平，將“協(xié)調(diào)發(fā)展”“共享發(fā)展”等理念，落實(shí)到每一個(gè)有血有肉的個(gè)體身上。

從管理機(jī)制上講，層層分包與轉(zhuǎn)包在建筑業(yè)比例非常高，在層層拖欠的責(zé)任逃避中，農(nóng)民工處于最末端，自我保護(hù)能力較弱，缺乏議價(jià)話語(yǔ)權(quán)。因此，必須果決有效地推進(jìn)工資保證金制度、勞動(dòng)合同制度等，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束和規(guī)范，把“不能欠”置于“不想欠”之前。

從治理結(jié)構(gòu)上講，政府部門、司法部門、企業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、勞動(dòng)者個(gè)體，在各自努力的基礎(chǔ)上，更需要形成合力，讓每一處背離法律規(guī)章的隱患，在第一時(shí)間排除。否則，就難免發(fā)生“哪里有窟窿就先拿農(nóng)民工工資去填補(bǔ)，等到年底‘補(bǔ)’不了后跑路逃薪”的情況。

從社會(huì)認(rèn)知上講，客觀上，很多用工形式不規(guī)范，農(nóng)民工往往被視作“零工”“散工”，這也造成一種印象：似乎農(nóng)民工到年底“一次性數(shù)錢”，是一種“理所當(dāng)然”。對(duì)于一個(gè)接近3億人的群體，這種“理所當(dāng)然”應(yīng)該改變，加強(qiáng)用工規(guī)范、保障勞動(dòng)者權(quán)益才是應(yīng)有之義。

這幾日，農(nóng)民工巨曉林當(dāng)選中華全國(guó)總工會(huì)副主席的消息廣為傳播。與之前的農(nóng)民工當(dāng)選人大代表、黨代會(huì)代表一樣，這同樣釋放著強(qiáng)烈的信號(hào)：近3億農(nóng)民工參與到社會(huì)治理的運(yùn)行體制當(dāng)中來(lái)，正在成為現(xiàn)實(shí)。巨曉林表示，他要“做農(nóng)民工的代言人”，將著重調(diào)研農(nóng)民工薪酬、安全防護(hù)、勞動(dòng)合同等方面的問(wèn)題。這是一個(gè)很大很難，也必須直面的命題，需要巨曉林的努力，也需要更多巨曉林們的持續(xù)努力，更需要全社會(huì)的共同努力。

腳手架上的建筑工、寒風(fēng)里的快遞員、忙前忙后的餐廳服務(wù)員、流水線上的制造業(yè)工人……“再低微的骨頭里也有江河”。關(guān)注這些可能淹沒在“大詞”中的個(gè)體，帶著感情去正視解決，不斷提升社會(huì)治理水平，相信，在一個(gè)農(nóng)民工大國(guó)里，可以蹚出一條更從容、更安全、更正義的權(quán)益守護(hù)之路，讓他們能夠帶著笑容、帶著尊嚴(yán)，播種希望、走向明天。（畢詩(shī)成）