2011年3月2日,政協(xié)委員調(diào)研人民醫(yī)院志愿者工作情況,圖為志愿者為委員們講解。姜浩波/攝

大氣治理關(guān)系每一個人

大氣污染治理是北京市民最為關(guān)心的問題之一,也是北京治理“城市病”過程中迫切需要解決的一個問題。2012年,北京市政協(xié)委員、全國社會保障基金理事會機關(guān)服務中心主任王國鎮(zhèn)就提交了《關(guān)于加強北京市空氣污染治理力度的提案》。該提案的提出凝聚了社會各界對進一步深化大氣污染防治的共識,被列為當年市政協(xié)領(lǐng)導重點督辦提案。

“那些天,一到單位大家就在談論今天的PM2.5超標多少?？諝馕廴局卫黻P(guān)系到每一個人,我認為作為一名政協(xié)委員應當呼吁政府引起重視,下大力氣去解決空氣污染的問題?！蓖鯂?zhèn)表示,當初提建議的時候,認為首先要做的就是進一步完善法律法規(guī)標準體系,加強法規(guī)標準建設(shè),使得空氣污染的防治有法可依,有章可循。

這件提案的辦理推動了大氣污染防治法律法規(guī)和體制機制的進一步完善。本市先后出臺了《北京市2013一2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》和《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2014年版)》。特別是2014年1月市人大審議通過的《北京市大氣污染防治條例》,被稱為北京市“史上最嚴”的大氣污染防治方面的地方性法規(guī)。

“現(xiàn)在政府對于政協(xié)委員的提案很重視,有回訪、有落實。我相信北京的空氣質(zhì)量會在相關(guān)政府部門和市民的共同努力下,一天比一天好?！?/p>

關(guān)注保障性住房建設(shè)

城市中低收入群體,住房困難現(xiàn)象引起了第十一屆北京市政協(xié)委員、中國醫(yī)學科學院北京協(xié)和醫(yī)學院藥物研究所副所長吳松的關(guān)注。

吳松認為,加快保障性住房建設(shè),是保障和改善民生的必然要求,是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的必然要求,是改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的必然要求。只有建立多層次的住房供應體系,滿足不同收入群體的住房需求,才能使兩類不同性質(zhì)的住房相互補充,從而促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

他建議,北京市保障性住房應該以廉租房和公共租賃房為主導,引導社會住房理念從擁有產(chǎn)權(quán)向注重居住使用權(quán)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟適用房供應對象應堅持安置至上的原則。應主要用于城市改造等拆遷安置性需求,這樣一方面為拆遷家庭提供了保障房,同時也可減少拆遷中的社會矛盾,有利于和諧社會的建設(shè)。

吳松的提案一經(jīng)提出,便引起了北京市政府的重視,在推動北京市住房保障工作方面,發(fā)揮了不容忽視的作用。在促進公租房發(fā)展方面,2012年以來先后出臺了《北京市公共租賃住房后期管理暫行辦法》、《關(guān)于加強本市公共租賃住房社會管理和服務的意見》等相關(guān)配套文件20余個,推進了北京市住房保障方式向“租售并舉、以租為主”轉(zhuǎn)變。

加快推進京津冀一體化

在2012年初召開的市政協(xié)十一屆五次全會上,朱鋼、劉桓、李永軍、連玉明、余保民、胡堅、柴強、黃殿琴、魯哈達、張強十位市政協(xié)委員以無黨派人士界的名義,提出應加強首都經(jīng)濟圈規(guī)劃研究,加快推進京津冀一體化發(fā)展。他們認為,國家“十二五”規(guī)劃明確提出要“推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展,打造首都經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略任務,意味著首都經(jīng)濟圈的發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。如何推進首都經(jīng)濟圈建設(shè),已經(jīng)成為北京市未來發(fā)展必須面對和解決的問題。

經(jīng)過討論,委員們建議,應建立首都經(jīng)濟圈長效工作機制和區(qū)域合作機制。成立首都經(jīng)濟圈專家咨詢委員會,推動國家層面盡快出臺首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為平臺,進一步聚集核心資源、核心人才、核心技術(shù)等創(chuàng)新要素,搭建創(chuàng)新資源平臺,加快首都經(jīng)濟圈內(nèi)創(chuàng)新要素聚集和科技成果轉(zhuǎn)化。

提案提交之后,影響巨大。首都經(jīng)濟圈區(qū)域規(guī)劃連續(xù)兩年被列入國務院批準的國家發(fā)展改革委《區(qū)域規(guī)劃審批計劃》。市委全面深化改革領(lǐng)導小組專門成立了區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域改革專項小組,加強統(tǒng)籌指導和總體協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委會同天津、河北發(fā)展改革委,經(jīng)過一年多的深入研究和起草修改,于2014年1月形成了代表三省市發(fā)展改革委意見的首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃建議稿,并報送給國家發(fā)展改革委。2015年4月底,中央政治局會議審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。北京市建立健全區(qū)域一體化體制機制、加快疏解非首都功能等方面都邁出了實質(zhì)性步伐,成效顯著。

讓百姓吃得放心舒心

食品安全事關(guān)人民群眾的切身利益,是第一民生,北京作為首都,更加凸顯做好這項工作的重要性和緊迫性。

2013年8月15日,新成立的北京市食品藥品監(jiān)督管理局在原北京市食品辦辦公地正式掛牌。這離不開2013年初,北京市政協(xié)科技委員會主任申建軍提出的《關(guān)于進一步健全我市食品安全監(jiān)管體系的提案》。

申建軍在提案中提出將現(xiàn)有的藥品監(jiān)督管理局改變?yōu)槭称匪幤繁O(jiān)督管理局,將目前分配給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政及商務等部門的監(jiān)管工作統(tǒng)一起來,由一個部門管理。實行審批、執(zhí)法、檢查、處罰多項權(quán)力統(tǒng)一,由多頭管理變?yōu)橐粋€責任部門管理。加強責任制,樹立舉報中心,建立統(tǒng)一崗位職責到位的監(jiān)管體系。

在市委、市政府高度重視下,該提案加快了本市食品藥品監(jiān)管體制改革工作。北京市食品藥品監(jiān)督管理局整合了原食品辦、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的食品藥品監(jiān)管職責。申建軍說,“希望北京市各個部門、各行各業(yè)都來支持食品安全工作。我本人和科技界別的委員還將持續(xù)關(guān)注該問題,提出更多有價值的意見建議,與有關(guān)部門一道,共同推進食品質(zhì)量安全管理能力和水平不斷提升,為讓老百姓吃上安全放心食品而努力?！保?span style="text-indent: 2em; font-family: inherit; line-height: 1.6;">記者 王歧豐）