1945年10月1日至12日，民盟在重慶特園召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)，即民盟第一次全國(guó)代表大會(huì)。

1941年3月19日，張瀾、黃炎培、江問(wèn)漁、梁漱溟、李璜、左舜生、張君勱、羅隆基、章伯鈞、丘哲等共17人發(fā)起，中國(guó)民主同盟在特園秘密成立，鮮英隨即被推舉為民盟的中央委員。

在特園內(nèi)的政治氣氛愈趨濃厚之時(shí)，國(guó)民黨特務(wù)對(duì)特園的監(jiān)視也愈趨嚴(yán)密。先是從上清寺至特園大門(mén)口，沿途擺設(shè)“香煙攤”“修鞋攤”等進(jìn)行監(jiān)視；其后更強(qiáng)租緊鄰特園的“康莊”，由戴笠在此設(shè)置特務(wù)機(jī)關(guān)，日夜監(jiān)視出入特園的人士，日夜竊聽(tīng)特園的電話(huà)。陳立夫還派人向鮮英“許愿”：只要特園拒絕和共產(chǎn)黨人來(lái)往，“要官給官，要錢(qián)給錢(qián)”。鮮英干脆回答：“辦不到！”特園內(nèi)的活動(dòng)，仍照常進(jìn)行。

1941年10月10日，民盟公開(kāi)發(fā)表成立宣言和“十大綱領(lǐng)”，特園在事實(shí)上成為民盟總部所在地，民主空氣洋溢于特園。

11月中旬，國(guó)民參政會(huì)二屆二次大會(huì)期間，張瀾于特園約集國(guó)民黨以外的部分參政員，包括中共的董必武、鄧穎超二位，共23人，在特園交換意見(jiàn)，醞釀提案。11月25日正式向參政會(huì)提出《實(shí)現(xiàn)民主，以加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量，樹(shù)立建國(guó)基礎(chǔ)案》，要求國(guó)民黨結(jié)束“訓(xùn)政”，實(shí)行民主政治等10項(xiàng)主張，這件提案要從根本上動(dòng)搖國(guó)民黨的統(tǒng)治，竟然被蔣介石壓制，不予討論，張瀾為此抗議，兩年之久不參加參政會(huì)的活動(dòng)。