中國快遞協(xié)會自2009年成立以來，積極為行業(yè)發(fā)展爭取支持政策，協(xié)調(diào)和推進快遞企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的合作，作用明顯。在此，提幾點建議：

高宏峰

一、 盡快出臺快遞條例，使快遞協(xié)會推進行業(yè)規(guī)范管理具備法規(guī)依據(jù)?！犊爝f條例（征求意見稿）》第八條規(guī)定的行業(yè)協(xié)會職責，應(yīng)與《郵政法》銜接，建議增加“制訂快遞行業(yè)規(guī)范”的內(nèi)容；第十四條建議修改為“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當制定分揀作業(yè)標準，規(guī)范操作，不得以損壞快件的方式處理快件”；第二十五條建議修改為“快件處理場所的設(shè)計和建設(shè)，除符合自身安全生產(chǎn)標準外，還應(yīng)當符合國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責的要求”；第二十八條建議改為“應(yīng)納入縣級以上地方人民政府的年度發(fā)展計劃”。

二、 加快轉(zhuǎn)變政府職能，為協(xié)會行使行業(yè)服務(wù)職能讓渡空間。政府簡政放權(quán)，其經(jīng)濟管理的部分職能可以由協(xié)會承接，協(xié)會則通過自律等手段發(fā)揮作用。政府主導擬訂的法規(guī)、規(guī)章、標準，宜更多地讓協(xié)會參與，發(fā)揮協(xié)會作用。

三、 隨著協(xié)會改革的深化，“一業(yè)多會”現(xiàn)象將普遍存在，各個協(xié)會分別有不同主管或指導部門，推進行業(yè)發(fā)展的思路有所差異。建議各主管或指導部門加強溝通、協(xié)調(diào)，各相關(guān)協(xié)會也應(yīng)多溝通、多交流，統(tǒng)一促進行業(yè)發(fā)展的思路。

四、 建議相關(guān)政府部門抓緊制定實施細則，或以地方立法形式抓好落實工作。應(yīng)將快遞業(yè)發(fā)展列入國家“十三五”規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，將快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財政支持范圍。

（作者系全國政協(xié)委員、中國快遞協(xié)會會長）