習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)特征，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)人本主義的理論內(nèi)核。

黨的十八大以來(lái)的3年，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)，總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，形成了一系列治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，尤其在經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域以解決矛盾問(wèn)題倒逼全面深化改革，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的生動(dòng)實(shí)踐，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。僅從學(xué)術(shù)的價(jià)值來(lái)看，黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的新思考新探索之于當(dāng)代中國(guó)當(dāng)代世界，其實(shí)是作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家正在寫(xiě)就的一部新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，其學(xué)術(shù)范式日漸成型，理論框架日漸豐滿(mǎn)，理論體系日漸完善，值得認(rèn)真梳理和深入總結(jié)。

新常態(tài)思想設(shè)定了新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式

開(kāi)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，形成經(jīng)濟(jì)學(xué)思想體系，首先是要明確其研究坐標(biāo)、參照系和基本方式，這也是構(gòu)建新的理論體系的前提。

改革開(kāi)放30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，順利完成了由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、由一個(gè)單一的自給自足的封閉經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放的融入全球市場(chǎng)體系的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也由一個(gè)立足后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)行趕超型戰(zhàn)略的國(guó)家，邁向一個(gè)可以在更多領(lǐng)域發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這段歷史輝煌，使得中國(guó)為世界提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新的范本。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。但也必須看到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。與此同時(shí)，中國(guó)開(kāi)始面臨“中等收入陷阱”的考驗(yàn)。這個(gè)時(shí)期，增長(zhǎng)速度開(kāi)始換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)陣痛，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效應(yīng)遞減，社會(huì)矛盾不斷加劇，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加突出。

習(xí)近平總書(shū)記審時(shí)度勢(shì)，將這一階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況概括為“新常態(tài)”。這樣一個(gè)狀態(tài)，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方向必須轉(zhuǎn)換，要尋求“新”的發(fā)展路徑，而且作為體量已是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)但質(zhì)量仍歸于發(fā)展中國(guó)家行列，依舊要解決由貧困到富裕、失衡到平衡、農(nóng)業(yè)國(guó)到工業(yè)國(guó)、封閉到開(kāi)放、快速成長(zhǎng)到可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的“?！睉B(tài)問(wèn)題。也正成為中國(guó)之“大國(guó)經(jīng)濟(jì)”的特殊性，又注定了傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論不能解決中國(guó)的問(wèn)題。因此，中國(guó)必須通過(guò)改革實(shí)踐和理論創(chuàng)新，形成具有中國(guó)特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，設(shè)定中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式，探尋新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論路徑。以此觀(guān)之，新常態(tài)思想就是中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論坐標(biāo)，書(shū)寫(xiě)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是撰寫(xiě)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以“發(fā)展”為價(jià)值中樞的經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)特征，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)人本主義的理論內(nèi)核。新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是以“市場(chǎng)”為運(yùn)行中樞的經(jīng)濟(jì)學(xué)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)微觀(guān)運(yùn)行機(jī)制，要體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律對(duì)生產(chǎn)要素配置、社會(huì)利益調(diào)整和公眾群體性偏好的優(yōu)化和矯正作用，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新的路徑選擇，著眼點(diǎn)就是以問(wèn)題倒逼改革、以改革調(diào)整利益關(guān)系、以改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是以“可持續(xù)”為目標(biāo)指向的經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，尋求更高質(zhì)量、更有效率、更加平衡、更加公正、更可持續(xù)的發(fā)展。以新常態(tài)思想為理論范式的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，是中國(guó)社會(huì)主義理論與實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果，是形成中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。

供給側(cè)改革確定了新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐維度

有了理論范式，更需要實(shí)踐維度。

近兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

從去年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并認(rèn)為這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。這也被媒體廣泛認(rèn)為是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)改革思想完整體系的進(jìn)一步豐富。筆者就此可以認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅將引領(lǐng)新常態(tài)，也事實(shí)上確定了中國(guó)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐維度。

過(guò)去38年的改革開(kāi)放，我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用開(kāi)放紅利、人口紅利和轉(zhuǎn)型紅利，充分釋放了社會(huì)投資和消費(fèi)需求，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、齊全的產(chǎn)業(yè)制造能力和配套能力、豐富的人力資本、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)韌性和廣闊的市場(chǎng)空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展也深刻改變了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)利益格局。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾也在不斷累積。在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，我們必須把新常態(tài)下的發(fā)展基點(diǎn)建立在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新之上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展、更主要依靠提高全要素生產(chǎn)率來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

為此，經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)政策取向必須調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工具使用必須更加適應(yīng)和靈活。黨中央提出，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，來(lái)更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)使然，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方，也是問(wèn)題倒逼以解決中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本之道。

供給側(cè)改革短期看是要解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓、不良資產(chǎn)較重、企業(yè)成本高企、債務(wù)率過(guò)高等企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的困境與陣痛問(wèn)題，長(zhǎng)期看是要根本解決我國(guó)創(chuàng)新總供給不足、潛在需求釋放不力、新發(fā)展動(dòng)力跟進(jìn)不夠、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)不緊，特別是制度供給還嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記就此提出了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“十個(gè)更加”的經(jīng)濟(jì)改革思想，即要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控，更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶保障改善民生，更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用進(jìn)行資源配置，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。這“十個(gè)更加”既清晰指明了正確把握宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的總體思路，也確定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐維度。

思想是行動(dòng)的引導(dǎo)，實(shí)踐是理論的注腳。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只要繼續(xù)堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，一定會(huì)書(shū)寫(xiě)出具有中國(guó)特色的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。（胡敏 國(guó)家行政學(xué)院研究員）