同心打造人類命運共同體——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)新外交理念與實踐述評

本報記者　王恬　牟宗琮　張夢旭

攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體。這是世界舞臺上空回蕩的大國之聲，鏗鏘有力，影響深遠(yuǎn)。２０１５年９月２８日，中國國家主席習(xí)近平在紐約出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表重要講話。２０分鐘講話，１５次熱烈掌聲。歷史銘記，那是該屆會議上贏得次數(shù)最多、最熱烈掌聲的一幕。

自黨的十八大報告提出“倡導(dǎo)人類命運共同體意識”以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)新外交理念和實踐。在世界舞臺的中心，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國形象。在重大國際事務(wù)面前，積極發(fā)揮建設(shè)性的引領(lǐng)作用。

習(xí)近平在一系列雙邊和多邊重要外交場合多次強調(diào)樹立人類命運共同體意識，提出共建中國－東盟命運共同體、中國巴基斯坦命運共同體、亞洲命運共同體、中拉命運共同體、中非命運共同體等，表明同世界各國共同致力于促進(jìn)世界的和平、穩(wěn)定、繁榮與進(jìn)步。

在聯(lián)合國講壇上，習(xí)近平強調(diào)要建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景，促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系——“五位一體”，打造人類命運共同體的總布局和總路徑，出于中國對世界前途和自身道路的一種戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略選擇，成為中國對世界發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。

“習(xí)近平的主張為未來國際關(guān)系提供了很好的發(fā)展路徑”“習(xí)近平為創(chuàng)建和維持一個更美好、更和平的世界勾畫了藍(lán)圖”“中國正在扮演推動世界發(fā)展的主角，未來中國一定能夠為世界發(fā)展貢獻(xiàn)更多理念，為國際關(guān)系注入精彩的中國元素”……打造人類命運共同體的中國主張，在世界各地引起強烈共鳴，成為新時期中國外交的一面高高飄揚的旗幟。

建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系

“我們要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國際治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對話解爭端、以協(xié)商化分歧?！?/p>

人類命運共同體理念，是在洞察國際形勢和世界格局演變大趨勢的基礎(chǔ)上，對人類社會發(fā)展潮流的前瞻性思考。

當(dāng)前，國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家的國際影響力不斷增強，這是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。數(shù)百年來列強通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點上。

２０１５年１０月ｌ２日，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識?！?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界各國的利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對，全球性挑戰(zhàn)更需要各國通力合作來應(yīng)對。中國倡導(dǎo)以對話解爭端、以協(xié)商化分歧，讓協(xié)商成為現(xiàn)代國際治理的重要方法。中國致力于在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)伙伴關(guān)系，走出一條“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路。

大國之間相處，要不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏。大國與小國相處，要平等相待，踐行正確義利觀，義利相兼，義重于利。

２０１５年９月，習(xí)近平對美國成功進(jìn)行歷史性國事訪問，繼莊園會晤、瀛臺夜話之后，習(xí)近平同奧巴馬總統(tǒng)白宮秋敘，再次確認(rèn)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系重要共識，把握不斷增長的共同利益，管控彼此間的分歧和敏感問題，推動兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

２０１５年，中俄元首相互出席對方二戰(zhàn)勝利紀(jì)念活動，共同維護(hù)國際正義與良知。兩國元首２０１５年內(nèi)舉行五次會晤，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時期，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的可靠保障。

中歐合作呈現(xiàn)東西南北均衡拓展、“四大伙伴關(guān)系”建設(shè)全面開花的良好勢頭。２０１５年１０月，習(xí)近平對英國進(jìn)行“超級國事訪問”，雙方同意建立面向２１世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開啟中英關(guān)系“黃金時代”。習(xí)近平此訪為新興大國與傳統(tǒng)大國深化互信與合作樹立了標(biāo)桿，為中歐合作注入了新動力。

２０１５年初，習(xí)近平與拉美和加勒比四國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席在京舉行的中拉論壇首屆部長級會議。習(xí)近平在開幕式致辭中指出，中拉關(guān)系全面快速發(fā)展，得益于雙方對構(gòu)建中拉命運共同體的愿望更加強烈。習(xí)近平說，此次會議向世界發(fā)出中拉深化合作、攜手發(fā)展的積極信號，并對促進(jìn)南南合作和世界繁榮進(jìn)步產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。會議標(biāo)志著中拉關(guān)系進(jìn)入雙方合作與整體合作并行發(fā)展、相互促進(jìn)的新階段，實現(xiàn)了中方倡導(dǎo)、面向發(fā)展中國家的地區(qū)多邊合作框架全球覆蓋。

２０１５年７月，習(xí)近平出席在俄羅斯烏法舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤。習(xí)近平在會議發(fā)言中呼吁金磚各成員國共同構(gòu)建維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展、弘揚多元文明、加強全球治理的“四大伙伴關(guān)系”，并就如何強化金磚國家合作提出具體建議。在當(dāng)前金磚國家合作面臨困難與挑戰(zhàn)的背景下，習(xí)近平講話表明了中國愿與其他金磚國家加強合作、攜手前行的堅定決心，吹響了金磚國家合作再出發(fā)的強勁號角。

２０１５年底，習(xí)近平對津巴布韋、南非進(jìn)行國事訪問并在約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會，將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。習(xí)近平在峰會上強調(diào)：“中方將秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時代。”不少非洲領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國是當(dāng)今世界上致力于和平與發(fā)展的力量，中國的經(jīng)濟(jì)和軍事實力不是為了示強，而是為了扶弱；不是為了戰(zhàn)爭，而是為了和平。中國不僅沒有殖民過非洲，反而促使非洲獲得新生。

２０１６年１月，習(xí)近平對沙特、埃及、伊朗進(jìn)行國事訪問，并訪問阿盟總部。習(xí)近平在阿盟面向整個中東發(fā)表了重要演講，提出中國要做中東和平的建設(shè)者、發(fā)展的推動者、工業(yè)化的助推者、穩(wěn)定的支持者和民心交融的合作伙伴，有針對性地提出了促進(jìn)穩(wěn)定、創(chuàng)新合作、產(chǎn)能對接、增進(jìn)友好等四項行動計劃。習(xí)近平還強調(diào)，中國在中東不找代理人，而是勸和促談；不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。中東國家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾對此反響熱烈。

營造公道正義、共建共享的安全格局

“我們要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。我們要充分發(fā)揮聯(lián)合國及其安理會在止戰(zhàn)維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。”

哈薩克斯坦有諺語云：“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子?！?/p>

當(dāng)今時代，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，或是犧牲別國安全謀求自身安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。

奉行弱肉強食、叢林法則，篤信窮兵黷武、強權(quán)獨霸，堅持贏者通吃、零和博弈，這種國與國相處之道不僅不能解決世界上的問題，反而是制造沖突和戰(zhàn)爭的根源。

２０１４年５月，習(xí)近平在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表講話，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。共同，就是要尊重和保障每一個國家安全。綜合，就是要統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。合作，就是要通過對話合作促進(jìn)各國和本地區(qū)安全。可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。

困擾世界的諸多危機、爭端與難點問題需要各方的智慧與合作。中國深度參與伊朗核問題談判，積極斡旋南蘇丹國內(nèi)和解，提出政治解決敘利亞問題“四步走”框架思路，向世界多個熱點地區(qū)派駐２７００余名維和人員，促成阿富汗政府與塔利班首輪和談，努力為重啟朝鮮半島核問題六方會談創(chuàng)造條件。為解決熱點問題提出的中國方案，在國際社會收獲諸多肯定與贊譽。

維和，為和平而生，為和平而存，聯(lián)合國維和行動是維護(hù)世界和平與安全的重要途徑。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國，參加維和行動已經(jīng)２５年，成為維和行動主要出兵國和出資國。中國宣布加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設(shè)８０００人規(guī)模的維和待命部隊。今后５年，中國將向非盟提供總額為１億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)。

安全問題極為復(fù)雜，既有熱點敏感問題、民族宗教矛盾等導(dǎo)致的軍事沖突，又有恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等帶來的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”推進(jìn)安全治理，需要多管齊下、綜合施策。習(xí)近平在一系列國際場合倡導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域的國際合作齊頭并進(jìn)，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，防戰(zhàn)爭禍患于未然。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，要通過發(fā)展和安全并重來實現(xiàn)持久安全。