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厲以寧:中國經(jīng)濟(jì)勢頭正在變好
供給側(cè)改革重點是加大短板行業(yè)投資 可試點職業(yè)經(jīng)理人制度
國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2015年中國GDP同比增長6.9%。這是1990年以來中國全年GDP增速首次跌破7%,達(dá)到了國務(wù)院總理李克強(qiáng)在去年兩會作政府工作報告時定下的“7%左右”的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。
對此,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧日前接受中國證券報記者采訪時表示,中國經(jīng)濟(jì)勢頭正在變好,今年會比去年好。因為新的人口紅利正在形成,且數(shù)量也是驚人的。預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步從7%下降至6.5%,直到以后長期保持5%-6%就行了。
他強(qiáng)調(diào),供給側(cè)改革的重點是加大對短板行業(yè)的投資。短板行業(yè)如果不加強(qiáng)投資,則創(chuàng)新無從談起,政策層面應(yīng)該為創(chuàng)新者提供幫助,比如稅收減免、提供空間等。但是,供給側(cè)調(diào)控不可能短期就見效,結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個很長的過程,短板行業(yè)要扶植起來,產(chǎn)能過剩行業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。在此過程中,一定要防止兩點:一是防止失業(yè),二是防止通貨膨脹,只要這兩個指標(biāo)都不突破可調(diào)控范圍,即使增長速度慢一點,也屬于穩(wěn)扎穩(wěn)打。
他提出,在新一輪國企改革中,可以在處于競爭性行業(yè)的國企建立職業(yè)經(jīng)理人制度,積極發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場,才能適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、適應(yīng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)改革 第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比
數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局 制表:陳瑩瑩 制圖:韓景豐
厲以寧
新常態(tài)下中高速增長 新人口紅利正在形成
中國證券報:2016年是中國“十三五”的開局之年,在經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩之后,今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如何?
厲以寧:中國經(jīng)濟(jì)沒有什么大問題,我認(rèn)為勢頭正在變好,今年會比去年好。目前遇到的問題不是一朝一夕造成的,需要通過改革來改變,而改革必須慢慢來,必須經(jīng)歷一個較長的過程。因為我們要結(jié)構(gòu)調(diào)整、要改變發(fā)展方式、要大力培養(yǎng)新的專業(yè)人才、熟練技工,這都要經(jīng)歷較長的過程,不是短期內(nèi)能夠完成的。另外,我們還需要創(chuàng)新,包括體制的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新、營銷方式的創(chuàng)新、科技的創(chuàng)新等,同樣需要一個過程。但是,只要我們在這個方向上堅定不移地往前走,保持新常態(tài)下的中高速增長,經(jīng)濟(jì)增長能夠重在質(zhì)量、重在效率,我相信經(jīng)濟(jì)會逐步地、穩(wěn)定地上來。
而要適應(yīng)新常態(tài),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤為重要。人類的發(fā)展分為三個階段。第一階段:農(nóng)業(yè)社會。農(nóng)業(yè)社會就是第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)它在GDP中占的比重是最大的,就業(yè)人數(shù)是最多的。第二階段:工業(yè)化階段。第二產(chǎn)業(yè)占了主要地位,而且占GDP比重最大。第三階段:后工業(yè)化階段。后工業(yè)化階段的特點是第三產(chǎn)業(yè)占了重要位置。在發(fā)達(dá)的西方國家中,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重占GDP的60%-70%,甚至70%以上,而中國目前第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過了51%,但與西方發(fā)達(dá)國家相比仍有一段距離要走。過去中國經(jīng)濟(jì)維持著較高增速增長的原因是處于第二產(chǎn)業(yè),工業(yè)化發(fā)展階段,而目前中國正面臨工業(yè)化階段向后工業(yè)化階段過渡。因此,經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步從7%下降至6.5%,直到以后長期保持5%-6%就行了。
中國證券報:有觀點認(rèn)為,人口紅利支撐了中國過去30多年來的經(jīng)濟(jì)高速增長,而現(xiàn)在中國的人口紅利正在走向終結(jié)。您如何看待這個問題,接下來中國經(jīng)濟(jì)的增長點又在哪里?
厲以寧:有人認(rèn)為中國的人口紅利已經(jīng)用完了,這句話不準(zhǔn)確。舊的人口紅利的確是在消耗過程中,現(xiàn)在勞動力不好找,勞動力成本在上升是因為物價在上升,甚至有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)言,十年之后找不到保姆了。但要知道,新的人口紅利正在形成。未來,我們不僅會有新的紅利,而且中國的人口多,新人口紅利數(shù)量也是驚人的。
新人口紅利有三個來源:一是今天有大量的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新者,他們將成為中國的新人口紅利,上千萬人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),其中百分之一、千分之一能成為大的企業(yè)家,這就能對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響;二是大量職業(yè)技術(shù)學(xué)校、學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生,他們在工作中能發(fā)揮自己的專長,將來也有可能進(jìn)一步提升為熟練技師;三是農(nóng)民,現(xiàn)在很多地方的農(nóng)民開始學(xué)習(xí)家庭農(nóng)場的思路。農(nóng)民學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,這是西方農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)果,也是中國未來要走的路。
還有一點要注意到:就是藍(lán)領(lǐng)、白領(lǐng)工人的界限正在逐步消失,可能十年、二十年以后就沒有了。比如,環(huán)衛(wèi)工人坐在計算機(jī)邊上操作,過去憑體力去掃馬路、清垃圾的狀況,現(xiàn)在變成了計算機(jī)指揮,運用機(jī)械設(shè)備去做。
中國證券報:新常態(tài)下的宏觀調(diào)控應(yīng)如何把握?
厲以寧:我們應(yīng)該認(rèn)識到,適應(yīng)新常態(tài)就要適應(yīng)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)方式的逐步轉(zhuǎn)變,這一定要由市場規(guī)律來決定。經(jīng)濟(jì)要走市場化的道路,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也必須存在,這兩個不矛盾,主要是方式要轉(zhuǎn)變。今后宏觀調(diào)控的方式要和政府的作用結(jié)合起來,政府的第一個作用是執(zhí)法,依法治國。第二個是保持經(jīng)濟(jì)基本穩(wěn)定。另外,政府的宏觀調(diào)控在某種程度上起到引領(lǐng)的作用、規(guī)劃的作用,因此,我們對宏觀調(diào)控的學(xué)習(xí)應(yīng)該是經(jīng)常性的。
除非在緊急情況下,一般不要采取過大的調(diào)控措施。宏觀調(diào)控今后應(yīng)注重微調(diào)、預(yù)調(diào)、定向調(diào)。微調(diào)就是做輕度的調(diào)整;預(yù)調(diào)是發(fā)現(xiàn)問題即將來臨,預(yù)先采取一些防治措施;定向調(diào)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)整,不是大水漫灌,而是有的放矢,有什么問題就解決什么問題。
供給側(cè)調(diào)控是中期調(diào)控 重點加大短板行業(yè)投資
中國證券報:中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,今年及今后一個時期,要在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革的發(fā)力點在哪里?
厲以寧:經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中經(jīng)??紤]供需平衡問題,可以從需求方面調(diào)控,也可以從供給方面調(diào)控。我們過去強(qiáng)調(diào)需求調(diào)控為主,現(xiàn)在供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面的調(diào)控要并重,不過在調(diào)整過程中一定要注意雙方的互動。兩側(cè)都發(fā)力,這屬于一個中期和短期、近期調(diào)控的配合,中國需要過這一關(guān)。
從需求側(cè)調(diào)控是短期可以做到的,主要通過增加財政收入、貨幣貸款刺激需求,或者用減少財政收入和減少信貸來抑制需求;而供給側(cè)調(diào)控是中期調(diào)控,不是短期就可以見效的。
調(diào)供給主要涉及的問題就是結(jié)構(gòu)調(diào)整,而結(jié)構(gòu)調(diào)整一般有四個方面:第一個調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)落伍了、停滯了,但它們還在消耗原材料、消耗能源。如果不進(jìn)行調(diào)整的話,供給方面的乏力是很難解決的。第二個調(diào)整是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局是多年形成的,一定是其中某些方面不利于未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,或是貧富差距擴(kuò)大影響了消費,所以區(qū)域方面的調(diào)整是中期的任務(wù)。第三個調(diào)整是技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因為每個國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)是不一樣的,比如先進(jìn)的居少數(shù)、中間狀態(tài)的多,還有一些落后的,為了維持社會的穩(wěn)定、不能讓更多人失業(yè),也就保存下來了,這種技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是必要的。第四個調(diào)整是資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整。人類資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整,原本是沒有注意到的,后來逐漸受到重視。每個國家的勞動力情況是隨著時代的發(fā)展而有所變化的,以前是著重在低成本的勞動力,現(xiàn)在必須有新的勞動力,所以供給方面的調(diào)整歸根到底就是結(jié)構(gòu)調(diào)整。
供給側(cè)改革的重點是加大對短板行業(yè)的投資。短板行業(yè)如果不加強(qiáng)投資,創(chuàng)新則無從談起。而創(chuàng)新是需要不斷實驗的,在實驗過程中面臨各種困難和失敗,所以政策層面應(yīng)該在這個過程中為創(chuàng)新者提供幫助,比如稅收減免、提供空間等,這對中國來說是供給側(cè)改革的重要發(fā)力點。
值得注意的是,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,供給側(cè)改革還面臨三個不足:第一,資本不足。供給側(cè)調(diào)控要建新工廠、建高鐵、高速公路、港口等,這些都需要大量資金,如何籌集是個大問題。第二,公共設(shè)施不足。物流、資源開發(fā)、土地利用這些都很緊張。第三,熟練工人、技術(shù)人才、專業(yè)人才不足,這個問題也需要解決,但是短期可能很難解決。
另外,供給側(cè)發(fā)力也存在難點:若抑制供給,比如關(guān)停產(chǎn)能過剩、消耗能源資源過多的企業(yè),會面對安置失業(yè)工人、處理閑置廠房等困難;若增加供給,尤其是盲目擴(kuò)張產(chǎn)能可能會使停產(chǎn)企業(yè)由于重新得到貸款又恢復(fù)運行,使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加不合理。為了化解產(chǎn)能過剩,我們要關(guān)注四點:一是讓產(chǎn)品個性化,二是讓服務(wù)人性化,三是把品牌打到國外,四是把消費留在國內(nèi)。
新一輪國企改革正當(dāng)時 可試點職業(yè)經(jīng)理人制度
中國證券報:新一輪國企改革已經(jīng)有了頂層設(shè)計方案,提出國企分類并鼓勵選聘職業(yè)經(jīng)理人,采取市場化薪酬。具體應(yīng)該如何在實踐中落實?
厲以寧:國有企業(yè)轉(zhuǎn)型、改革分兩個層次。第一個層次就是國有資本的管理,國有資本的管理專門成立國有資本的基金公司也好、投資公司也好、運行公司也好。高層只管資本怎么運行,目的是提高資源配置效率。
第二個層次的改革是讓國有企業(yè)獨立經(jīng)營。根據(jù)投資情況組成董事會,因為行業(yè)不同,國家控股的比例不一樣。你是我的投資者,你派董事組成董事會,以后服從董事會的決議。要有健全的法人治理結(jié)構(gòu),董事會要起作用,還要有職業(yè)經(jīng)理人。
在新一輪國企改革中,可以在處于競爭性行業(yè)的國企中建立職業(yè)經(jīng)理人制度,而這就需要從民營經(jīng)濟(jì)中選擇國有企業(yè)的經(jīng)理人。現(xiàn)在國外已經(jīng)有現(xiàn)成的例子,比如,法國的國企就可以選民營企業(yè)家擔(dān)任高管,對法國的國企管理起到了積極的推進(jìn)作用。當(dāng)然,在國企中選聘職業(yè)經(jīng)理人,要將競爭性行業(yè)和非競爭性行業(yè)區(qū)別開,因為非競爭性行業(yè)有其特殊性。如果是競爭性國企,完全可以由董事會在市場上選聘合適的、懂業(yè)務(wù)的、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的人來做總經(jīng)理。
需要明確的是,不管是從民營企業(yè)家隊伍里選聘國企高管,還是在國企內(nèi)部選聘,一定要取消國企高管的行政級別。因為行政級別實際上妨礙了選拔有用的、有責(zé)任感的人才來從事混合所有制國企的管理。在職業(yè)經(jīng)理人的選聘中,對于愿意辭去自己現(xiàn)在的國企高管職務(wù),同時也放棄行政級別,再通過競爭,走上新的國企高管職位的,應(yīng)該予以充分的鼓勵。
中國證券報:中國應(yīng)如何建立職業(yè)經(jīng)理人制度?
厲以寧:我認(rèn)為,中國的職業(yè)經(jīng)理人制度是可以試點的。試點總結(jié)經(jīng)驗,慢慢走向成熟,要循序漸進(jìn),但是規(guī)則一定要有,規(guī)則大家都得服從,職業(yè)經(jīng)理人是聘任制、責(zé)任制、任期制。職業(yè)經(jīng)理人制度是慢慢在西方推廣開的,這個經(jīng)驗對我們的民營企業(yè)而言也是值得借鑒的,中國的民營企業(yè)同樣需要轉(zhuǎn)型。我在廣東調(diào)查民營企業(yè)時發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)家感到企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清。未來民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型必須產(chǎn)權(quán)清楚,因為轉(zhuǎn)型的矛盾往往就出在家屬、成員爭奪產(chǎn)權(quán),這樣的企業(yè)搞不好。所以,最后還是需要通過職業(yè)經(jīng)理人制度來解決。職業(yè)經(jīng)理人可以經(jīng)過考察、推薦、試用,最后職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)化為合股人,企業(yè)就延續(xù)下去了。
職業(yè)經(jīng)理人不可能像一般的工作者一樣拿著自己的簡歷到處上門,中國現(xiàn)在最缺的就是職業(yè)經(jīng)理人市場,這樣就能適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,也適應(yīng)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。我們一定要為職業(yè)經(jīng)理人市場做準(zhǔn)備,這需要三個條件:
第一,所有愿意擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人的現(xiàn)有國有企業(yè)高管人員辭去自己的職務(wù),不再用自己的行政級別來參與職業(yè)經(jīng)理人的競爭。
第二,企業(yè)中的經(jīng)營人員認(rèn)為自己適合本行業(yè)或是適合另一個行業(yè),都可以自己提出申請,通過請咨詢公司或者其他機(jī)構(gòu)撮合介紹。一旦介紹成功,經(jīng)營人員辭去原來的職務(wù),不再使用原來的行政級別,這就使更多人參與到這個隊伍中來。
第三,要培養(yǎng)大量年輕人。年輕人可能沒有實際經(jīng)驗,但經(jīng)驗鍛煉一段時間就有了。因此,年輕人在得到學(xué)位一定期限之后,可以加入到職業(yè)經(jīng)理人市場中去來供大家選擇。被選擇以后也不一定就當(dāng)總經(jīng)理,可以先開始做總經(jīng)理助理或其他高管,中間有一個鍛煉的過程。這樣職業(yè)經(jīng)理人的市場就逐漸形成了。
另外,我們還要仿照國外的經(jīng)驗,在一定時間以后,對職業(yè)經(jīng)理人采取產(chǎn)權(quán)激勵制度,把職業(yè)經(jīng)理人變成合伙人?,F(xiàn)在我們已經(jīng)考慮到高管的產(chǎn)權(quán)激勵制度,當(dāng)然需要經(jīng)過試點。產(chǎn)權(quán)激勵制度的提出,實際上是符合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“共享經(jīng)濟(jì)”原則。無論是物質(zhì)資本的投入者,無論是人力資本的投入者,都應(yīng)該參與紅利的分配,這才合理,這也才能調(diào)動人力資本投入的積極性。在產(chǎn)權(quán)激勵這個問題上,在股權(quán)的問題上,不能搞平均主義。中央的政策有一條叫做“崗變股變”——崗位變了,股也就變了,不是終身制的。(記者 陳瑩瑩)
人物簡介
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長。第七、八、九屆全國人大常委、第七屆全國人大法律委員會副主任,第八、九屆財經(jīng)委員會副主任,第十、十一屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任,第十二屆全國政協(xié)常委。
主持了《證券法》和《證券投資基金法》的起草工作。因在經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的杰出貢獻(xiàn)而多次獲獎,包括“孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎”、“金三角”獎、國家教委科研成果一等獎、環(huán)境與發(fā)展國際合作獎(個人最高獎)、第十五屆福岡亞洲文化獎——學(xué)術(shù)研究獎(日本)、第二屆中國經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎等。因論證倡導(dǎo)我國股份制改革,被尊稱厲股份。中國經(jīng)濟(jì)年度人物終身成就獎。
主要著作:《中國經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型之路》、《體制·目標(biāo)·人:經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)》、《中國經(jīng)濟(jì)改革的思路》、《非均衡的中國經(jīng)濟(jì)》、《中國經(jīng)濟(jì)改革與股份制》、《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題》、《轉(zhuǎn)型發(fā)展理論》、《超越市場與超越政府——論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》、《資本主義的起源——比較經(jīng)濟(jì)史研究》、《羅馬——拜占庭經(jīng)濟(jì)史》、《希臘古代經(jīng)濟(jì)史》、《論民營經(jīng)濟(jì)》、《工業(yè)化和制度調(diào)整》等。
編輯:邢賀揚
關(guān)鍵詞:厲以寧 經(jīng)濟(jì)勢頭 供給側(cè)改革 短板行業(yè)投資 職業(yè)經(jīng)理人制度
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