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做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大文章

二論學習貫徹2016年中央一號文件精神

2016年01月29日 22:33 | 來源:新華社
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新華社北京1月29日電題:做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大文章——二論學習貫徹2016年中央一號文件精神

新華社特約評論員

揮別“十二五”,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既擁有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長、糧棉油果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量居世界首位等諸多優(yōu)勢,也面臨著國際市場競爭加劇,自身大而不強、多而不優(yōu)等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。決勝“十三五”,2016年一號文件首次提出推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不但為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動農(nóng)業(yè)闖關過坎開出藥方,也為促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。

問題與發(fā)展相隨,也是改革的肇因。近年來,我國糧食連年增產(chǎn),供求總量基本平衡,但結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。比如,玉米階段性供過于求,大豆缺口逐年擴大,優(yōu)質(zhì)飼草供應不足,說明有效供給不能適應需求變化。生產(chǎn)成本過高、資源錯配等突出問題,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就找到了制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“病根”,牽住了提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“牛鼻子”。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是圍繞市場需求進行生產(chǎn),優(yōu)化資源配置,擴大有效供給,增強供給結(jié)構(gòu)的適應性和靈活性,使農(nóng)產(chǎn)品供給更加契合消費需求,更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮,更加有利于生態(tài)環(huán)境的保護。這是一篇涉及生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關系變革的大文章,需要科學謀篇布局,切實抓出成效。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關鍵是抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、降成本、去庫存、補短板等重點任務。調(diào)結(jié)構(gòu),就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種結(jié)構(gòu),念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”,為消費者提供品種多樣的產(chǎn)品供給。提品質(zhì),就是大力推進標準化生產(chǎn)、品牌化營銷,培育品牌,提高消費者對農(nóng)產(chǎn)品供給的信任度。促融合,就是深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來發(fā)展。降成本,就是通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥等不合理使用、開展社會化服務等,實現(xiàn)節(jié)本增效,提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。去庫存,就是把過大的庫存量減下來,積極支持糧食加工企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。補短板,既要補農(nóng)業(yè)基本建設之短,又要補農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境之短,不斷推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,前提是保障國家糧食安全、穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能?!拔骞日撸f民之命,國之重寶?!奔Z食多一點、少一點是技術性問題,但糧食安全卻是戰(zhàn)略性問題。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,決不能簡單等同于壓縮糧食生產(chǎn),更不能搞運動式調(diào)整。糧食生產(chǎn)要尊重市場規(guī)律、順應供求變化,適時適度調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。一方面實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,鞏固提升糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全;一方面劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū),支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設糧食生產(chǎn)核心區(qū),加大對主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,完善利益補償機制,才能使穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能的責任落實、舉措落地。

發(fā)展出題目,改革做文章。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既要開拓創(chuàng)新,也要狠抓落實?!暗卣\任,不患無財”,只要我們咬定目標、久久為功,就一定能在深化改革的沃壤中收獲豐碩果實,推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。(完)

編輯:王瀝慷

關鍵詞:農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

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