人民政協(xié)網(wǎng)2月15日電(記者 張文敬 雷蕾 常歌)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是促進農(nóng)業(yè)轉型升級、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的重要抓手。無論是在農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和經(jīng)營方式上,還是科技、人才、金融支撐等方面,大力突破創(chuàng)新,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液,一直是委員們關注的焦點和方向。在日前召開的山東省政協(xié)十一屆四次會議、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議上,政協(xié)委員通過提案、大會發(fā)言等形式建言農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

提升科技和產(chǎn)業(yè)化水平

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接表現(xiàn)就是智能化、機械化,這是我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級過程中,一直沒破的題。”山東省政協(xié)委員孫義福說。

科技支撐不足,固然同農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力不盡如人意有關系,最迫切最顯性的難題還是科技成果的轉化應用和現(xiàn)代設備的推廣普及?！皽y土配方施肥、水肥一體化、土壤改良等等,都還有很大推廣空間。”山東省政協(xié)委員周峰建議,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中加快技術引進和應用步伐,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行改造提升。 山東省政協(xié)委員鄭金蘭提出,加強新型職業(yè)農(nóng)民的培訓,強化人才支撐。伴隨著生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變,“農(nóng)民”在思想和身份上也需轉變,更傾向于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”。

山東省政協(xié)委員王培亮呼吁提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平以保障食品安全。在王培亮看來,食品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條包含了上游、中游和下游三個環(huán)節(jié),上游是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化利于形成規(guī)模化、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;中游主要指加工企業(yè),下游就是面對老百姓的市場。王培亮建議,政府應加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入;而對于處于中游的企業(yè),則需要不斷加大科技投入、提高技術水平,不斷投入先進設備,保障加工環(huán)節(jié)的質量?！爸挥猩嫌魏椭杏蝺蓚€環(huán)節(jié)規(guī)范、健康、有序運行,才能保證面向百姓的食品安全不出現(xiàn)問題?！?/p>

“通過土地集中來實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營,并不符合人多地少的傳統(tǒng)小農(nóng)模式,需要另外探索?！鄙綎|省政協(xié)委員鄭金蘭表示,土地經(jīng)營權的流轉應以因地制宜、適度為前提,在原有固定分散的基礎上,探索社會化、市場化小農(nóng)模式。鄭金蘭認為,可以通過產(chǎn)業(yè)化放大規(guī)模,使土地在空間維度上進行集聚,而非經(jīng)營屬性,借以完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)高效集約生產(chǎn)。周峰認為,家庭農(nóng)場、種糧大戶們不能一味追求土地流轉帶來的生產(chǎn)規(guī)模,“規(guī)模大,不一定賺錢,不超過50畝的小而精運作更適合?！?/p>

農(nóng)業(yè)的轉型升級也體現(xiàn)在培育新型業(yè)態(tài)上。山東省政協(xié)委員陳華認為,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為“吃飯”服務,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多是突出體驗觀光功能。“在保障糧食安全的前提下,特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是大方向,農(nóng)業(yè)與旅游的結合將更加緊密,農(nóng)民才能真正受益?！?/p>

加快農(nóng)村金融發(fā)展

資金問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“舊病沉疴”。如何吸引更多的錢投到農(nóng)田里來呢?

“農(nóng)村金融最大的一個問題就是‘貸款難’?！痹谏綎|省政協(xié)委員陳華看來,應進一步加快農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資,釋放農(nóng)村產(chǎn)權制度改革紅利。他提出三點建議:加快農(nóng)村各類產(chǎn)權確權步伐,建立健全責任體系和目標考核體系,統(tǒng)籌安排確權經(jīng)費;協(xié)調有關金融機構加大對涉農(nóng)資金的投放力度;落實金融機構服務支持“三農(nóng)”的責任,放寬行業(yè)政策規(guī)定,優(yōu)先支持“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新,簡化金融服務手續(xù)。除此外,陳華認為,還應多層次解決融資難問題,建立政府財政風險分擔補償機制,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導基金的作用,進一步完善農(nóng)業(yè)融資擔保體系?！俺巳谫Y擔保服務和來自銀行部門的支持,應探索以投資公司進行風投的方式,幫助上市融資。還可通過股權換投資,吸引社會資本進入。”

內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員其其格認為,目前,信用聯(lián)社在為牧民生產(chǎn)生活服務貸款方面發(fā)揮著重要作用。信用聯(lián)社對牧民放貸的方式往往只有小額信用貸款、擔保貸款、聯(lián)保貸款三種,其中最為普遍的是小額信用貸款和聯(lián)保貸款。牧民普遍反映小額信用貸款的貸款金額與畜牧業(yè)生產(chǎn)的資金需求量差距較大。擔保貸款和聯(lián)保貸款額度相對大一些,但手續(xù)繁瑣、審批時間較長、還貸周期短,與牧業(yè)生產(chǎn)周期長的矛盾突出,不能很好地滿足牧民的信貸需求,制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。其其格建議,加快牧區(qū)金融服務改革。探索建立與牧區(qū)生產(chǎn)生活方式相適應的金融服務機制。建立草原生態(tài)補償多渠道融資機制。通過建立草原生態(tài)補償基金等措施,使國家、自治區(qū)、盟、旗四級項目資金能夠發(fā)揮引導效應,支持鼓勵銀行貸款、社會資金共同參與草原生態(tài)建設,實現(xiàn)草原生態(tài)補償資金來源的多元化、多層次、多渠道。