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貧困縣摘帽要防止有些地方不擇手段
貧困縣的帽子能夠換來財政補貼,過去戴上這頂窮帽子,是值得“熱烈慶賀”的事情;如今,脫去貧困縣的帽子成了絕對任務(wù),想象一下,地方上又怎么可能不想盡辦法呢?這也是值得注意的。
2015年歲末,《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布。這份長達萬余言的重要文件,對未來5年脫貧攻堅工作作出全面部署,并要求各級黨委政府層層簽訂脫貧攻堅責任書,立下“軍令狀”。預(yù)計2016年,我國將第三次制定年度千萬減貧計劃。到2020年,確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。(《京華時報》2月15日)
解決區(qū)域性整體貧困,消除成片貧困家庭,讓所有人都能依靠自身勞動過上體面生活,讓所有家庭都能公平分享改革發(fā)展成果,這是全面小康社會的應(yīng)有之義。所謂“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”,扶貧問題關(guān)系到全面小康的短板補齊,其重要意義不言而喻。
我們都知道,扶貧攻堅不是最近幾年才開始的,之所以見效比較緩慢,原因之一是扶貧攻堅本身就是世界性難題。截至2014年年底,全國還有2948.5萬個貧困戶、7017萬貧困人口。全國范圍內(nèi),共有14個集中連片特殊困難地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、12.8萬個貧困村??上驳氖?,從2012年到2014年,全國農(nóng)村貧困人口減少了5221萬人,年均減少1740萬人。照這個速度,7000多萬貧困人口,似乎要不了幾年就能全部“脫貧”。
但是,需要強調(diào)的一個概念是:貧困人口的減少甚至消滅,只是一個“現(xiàn)行標準下”的概念,隨著貧困人口收入的改善,貧困的標準也會相應(yīng)提高,所以相對意義上的“窮人”是永遠存在的,貧富差距絕不會就此消失。明白了這個概念,自然也就能夠清楚,改變命運絕不能等著“被扶貧”,無論何時都得依靠具體的個體,也就是你自己。
慈善也好扶貧也罷,都是“花別人的錢替別人做事”,難以做到絕對的公平,更難有絕對的效率。貧困縣的帽子能夠換來財政補貼,過去戴上這頂窮帽子,是值得“熱烈慶賀”的事情;如今,脫去貧困縣的帽子成了絕對任務(wù),想象一下,地方上又怎么可能不想盡辦法呢?這也是值得注意的。
從“搶帽子”到“摘帽子”,反映到扶貧數(shù)據(jù)上固然會很好看,但是當?shù)馗F人能否真正受益,才是最重要的衡量指標。不管是慈善還是扶貧,給了錢對方也許會高興會贊許,但這不是有效的反饋,還需要對扶貧效果進行評估,以確定錢花得值不值。
許多地方之所以長期深陷貧困的泥沼,與當?shù)卣姆鲐殭C制存在問題緊密相關(guān)。而這種機制,不會在新的扶貧過程中自動消失。也就是說,如今立下軍令狀“摘帽子”的和當初熱烈慶賀“戴帽子”的,可能是同一批人,帽子也是同一頂帽子。任何事情,越是重要越要防范有些人因此不擇手段,脫貧當然也不例外。
編輯:劉文俊
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