實(shí)行國(guó)家教育公務(wù)員制，教師在公辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，界限很分明，要在公立學(xué)校任教，就不得去兼職、有償家教。

每到假期，有償家教就會(huì)成為熱門(mén)話題。多年來(lái)，為治理有償家教，教育部及各地教育主管部門(mén)幾乎年年都發(fā)禁令，而且言辭一年比一年嚴(yán)厲，處罰措施也越來(lái)越嚴(yán)苛。然而，有償家教卻是屢禁不止。（《中國(guó)青年報(bào)》2月15日）

政府發(fā)文、抓典型問(wèn)責(zé)、死灰復(fù)燃、政府再發(fā)文……這已經(jīng)成為治理有償家教的老套路，結(jié)果最多是把有償家教“逼”到“地下”。而被逼到“地下”的有償家教，實(shí)際上比公開(kāi)化更難維護(hù)學(xué)生的權(quán)利——有償家教魚(yú)龍混雜，教學(xué)地點(diǎn)隱匿在居民樓，經(jīng)營(yíng)管理完全在監(jiān)管之外。

治理有償家教，為何陷入這樣的尷尬？根源在于只發(fā)禁令，不解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題。

我國(guó)教育部門(mén)規(guī)定教師不得在課余、休息日、節(jié)假日有償家教，但《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》都沒(méi)有對(duì)教師8小時(shí)之外的時(shí)間作出規(guī)定，教師是有權(quán)自由支配自己的休息時(shí)間的。

目前一些教育部門(mén)禁止教師有償家教的理由是，有的教師在學(xué)校課堂上不認(rèn)真上課，利用教師職權(quán)要求學(xué)生到自己的補(bǔ)課班上課，這影響學(xué)校教學(xué)。另外，有償家教為應(yīng)試教育推波助瀾。

這些理由是站不住腳的。其一，有償家教只是可能導(dǎo)致教師不認(rèn)真上課的一方面原因。如果教師在學(xué)校認(rèn)真上課，不影響學(xué)校教學(xué)，也沒(méi)有發(fā)動(dòng)任何學(xué)生去上自己的補(bǔ)課班，以何理由查處？其二，基礎(chǔ)教育的應(yīng)試化，不是有償家教加劇的，它只是應(yīng)試教育的后果，而不是原因。

治理有償家教的途徑之一，就是實(shí)行國(guó)家教育公務(wù)員制，以這一制度保障教師的待遇，同時(shí)明確教師的責(zé)任。比如，適用《公務(wù)員法》，規(guī)定作為國(guó)家教育公務(wù)員的教師，在享受相應(yīng)權(quán)利、待遇的同時(shí)，必須履行不得兼職的義務(wù)。在美國(guó)、日本、韓國(guó)，由于實(shí)行國(guó)家教育公務(wù)員制，教師在公辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作，界限很分明，要在公立學(xué)校任教，就不得去兼職、有償家教。

我國(guó)教育部門(mén)和輿論都把有償家教，與教師在校內(nèi)不認(rèn)真上課、敗壞師德聯(lián)系在一起。這其實(shí)不是有償家教的問(wèn)題，而與學(xué)校缺乏現(xiàn)代治理，沒(méi)有科學(xué)的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有關(guān)。如果一名教師只是應(yīng)付學(xué)校內(nèi)的教學(xué)，偷工減料，把重要的內(nèi)容放在補(bǔ)課班上，這在有嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的學(xué)校中，是根本通不過(guò)考核的。只抓有償家教，而不抓校內(nèi)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，并不能解決老師上課不認(rèn)真的問(wèn)題。

應(yīng)試教育的根源，是我國(guó)教招考一體化之下的單一分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)、選拔體系。不打破這一體系，探索建立多元評(píng)價(jià)體系，應(yīng)試教育就將一直存在，而且會(huì)和社會(huì)的“學(xué)歷情結(jié)”糾纏在一起，表現(xiàn)得更加瘋狂。