近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關于全面推進政務公開工作的意見》全文如下。

公開透明是法治政府的基本特征。全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行，對于發(fā)展社會主義民主政治，提升國家治理能力，增強政府公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權具有重要意義。黨中央、國務院高度重視政務公開，作出了一系列重大部署，各級政府認真貫徹落實，政務公開工作取得積極成效。但與人民群眾的期待相比，與建設法治政府的要求相比，仍存在公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、工作力度不夠強、公開實效不理想等問題。為進一步做好當前和今后一個時期政務公開工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、 全面推進政務公開工作的總體要求

（一）指導思想。認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進依法行政，全面落實黨中央、國務院有關決策部署和政府信息公開條例，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

（二）基本原則。緊緊圍繞經濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務。依法依規(guī)明確政務公開的主體、內容、標準、方式、程序，加快推進權力清單、責任清單、負面清單公開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細化、可操作性，務求公開實效，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。以社會需求為導向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”，擴大公眾參與，促進政府有效施政。

（三）工作目標。到2020年，政務公開工作總體邁上新臺階，依法積極穩(wěn)妥實行政務公開負面清單制度，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度高，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

二、 推進政務陽光透明

（四）推進決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實行重大決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，以適當方式公布意見收集和采納情況。探索利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增強決策透明度。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關文件。

（五）推進執(zhí)行公開。主動公開重點改革任務、重要政策、重大工程項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措，聽取公眾意見建議，加強和改進工作，確保執(zhí)行到位。各級政府及其工作部門都要做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開，對不作為、慢作為、亂作為問責情況也要向社會公開，增強抓落實的執(zhí)行力。

（六）推進管理公開。全面推行權力清單、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調整公開機制。推行行政執(zhí)法公示制度，各級政府要根據(jù)各自的事權和職能，按照突出重點、依法有序、準確便民的原則，推動執(zhí)法部門公開職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑等，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。推進監(jiān)管情況公開，重點公開安全生產、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)運營、公共資源交易等監(jiān)管信息。公開民生資金等分配使用情況，重點圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。

（七）推進服務公開。把實體政務服務中心與網(wǎng)上辦事大廳結合起來，推動政務服務向網(wǎng)上辦理延伸。各地區(qū)各部門要全面公開服務事項，編制發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。公布行政審批中介服務事項清單，公開項目名稱、設置依據(jù)、服務時限。推行政府購買公共服務、政府和社會資本合作（PPP）提供公共服務的公開。大力推進公共企事業(yè)單位辦事公開，行業(yè)主管部門要加強分類指導，組織編制公開服務事項目錄，制定完善具體辦法，切實承擔組織協(xié)調、監(jiān)督指導職責。通過最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

（八）推進結果公開。各級行政機關都要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務院決策部署貫徹落實結果的公開力度。推進發(fā)展規(guī)劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發(fā)展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業(yè)機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，增強結果公開的可信度，以工作實績取信于民。

（九）推進重點領域信息公開。著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開，有關部門要制定實施辦法，明確具體要求。各級行政機關對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。規(guī)范性文件清理結果要向社會公開。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，負責處置的地方和部門是信息發(fā)布第一責任人，要快速反應、及時發(fā)聲，根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。