證監(jiān)會(huì)第一位的職責(zé),本應(yīng)是對(duì)證券資本市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,然而長(zhǎng)期以來(lái),這一職能定位出現(xiàn)了一定程度的偏差,甚至有時(shí)候舍本逐末,把發(fā)行審批工作放在了首位。

不可否認(rèn),近年來(lái)證監(jiān)會(huì)在打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、虛假信批等違規(guī)違法行為上力度都非常之大。但是,效果雖有卻始終不能根治。各種違法違紀(jì)行為像割韭菜一樣,割了一茬又出一茬。治本之策在于從制度上建立健全監(jiān)管環(huán)境,鏟除資本市場(chǎng)違法違紀(jì)的土壤。建立全方位、無(wú)縫可鉆的資本市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,使違法違紀(jì)者一旦露頭就如同過(guò)街老鼠人人喊打。

浩渺的資本市場(chǎng),幾千家上市公司,將近1億投資者,監(jiān)管起來(lái)非常之難。僅僅依靠監(jiān)管部門(mén),無(wú)論從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,還是查處問(wèn)題上都難度較大。怎么辦?還是要有開(kāi)放思維,引入市場(chǎng)化的開(kāi)門(mén)理念,構(gòu)建官方監(jiān)管部門(mén)、民間自發(fā)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及各種媒體監(jiān)督全方位、多層次、開(kāi)放透明的監(jiān)督機(jī)制,打開(kāi)大門(mén)來(lái)監(jiān)管。

發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為是關(guān)鍵。除了證監(jiān)會(huì)官方機(jī)構(gòu)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題外,發(fā)動(dòng)全社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督線索很有必要。要培養(yǎng)非官方的、第三方監(jiān)督的民間機(jī)構(gòu)。如美國(guó)的做空機(jī)構(gòu)渾水公司、香櫞公司等。這些做空機(jī)構(gòu)出于利益動(dòng)力,專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng),在發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法上市公司上積極性非常高,監(jiān)督效果異常好。同時(shí),發(fā)揮媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體包括自媒體的強(qiáng)大監(jiān)督作用。這種全方位、無(wú)縫監(jiān)督機(jī)制,將會(huì)使得資本市場(chǎng)的違規(guī)違紀(jì)違法行為無(wú)所遁形。

同時(shí),大幅度提高違規(guī)違紀(jì)違法行為的懲罰力度,加大違法成本,讓其付出破產(chǎn)、坐牢等高昂代價(jià)。多管齊下,一個(gè)透明、干凈、公平的資本市場(chǎng)才會(huì)出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)投資者面前。（余豐慧）