國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%；41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有23個(gè)增速快于整體水平，平均增速達(dá)8.2%。對(duì)于當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，在25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長苗圩指出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力，總體保持了緩中趨穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國工業(yè)將為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重大的支撐和引領(lǐng)作用。

苗圩

看增速：步入爬坡過坎重要關(guān)口

6.1%的工業(yè)增速，怎么看？新聞發(fā)布會(huì)一開始，苗圩就給出了自己的判斷：“這一增速盡管相對(duì)于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落，但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度并不低，仍處在工業(yè)運(yùn)行的合理區(qū)間?！?/p>

苗圩解釋說，從國際環(huán)境看，金融危機(jī)以來國際市場需求萎縮，截至去年，全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于整體經(jīng)濟(jì)增速，由此帶來我國出口的大幅下滑。2011年，我國貨物貿(mào)易出口同比增長20.3%，2012年增速就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國工業(yè)產(chǎn)品出口負(fù)增長。從國內(nèi)情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力、原材料、土地等要素價(jià)格上升。苗圩坦言，在此背景下，一味地追求高速增長既無必要，也不可能。

從2015年的工業(yè)運(yùn)行情況看，規(guī)模以上工業(yè)增加值在四個(gè)季度的同比增速分別為6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動(dòng)幅度不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。分區(qū)域來看，19個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均增速，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比較大的省份。

在苗圩看來，我國制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。工業(yè)運(yùn)行面臨的困難，是投資需求、出口需求明顯下行的必然結(jié)果；工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)分化，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

對(duì)于未來的工業(yè)運(yùn)行趨勢，苗圩認(rèn)為，盡管面臨較大下行壓力，但我國具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，以及以每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生為代表的新一代具有較高知識(shí)技能的勞動(dòng)力，這些因素都為工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了綜合優(yōu)勢和雄厚潛力。

看結(jié)構(gòu)：新動(dòng)能正逐步形成

2015年，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、高端服務(wù)器生產(chǎn)成倍增長，新能源汽車生產(chǎn)同比增長4倍，出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，是未來的希望所在。”苗圩表示，工業(yè)領(lǐng)域一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換積極推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面，我國一方面持續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造，一方面淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)整體發(fā)展水平。“十二五”期間，全國累計(jì)完成技改投資37.5萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，使一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用；全國累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制加速形成。

苗圩介紹說，通過創(chuàng)新融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)快速成長。大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)已成為發(fā)展新引擎。

看發(fā)展：推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)改革

2016年是“十三五”開局之年，是全面實(shí)施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略的重要之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。

“保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，重點(diǎn)是要推動(dòng)工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！?苗圩透露，要制定實(shí)施機(jī)械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點(diǎn)行業(yè)的分業(yè)施策專項(xiàng)方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本；緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)需求，啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造提升工程；促進(jìn)綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材在各領(lǐng)域擴(kuò)大使用，實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“去產(chǎn)能”被列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，化解過剩產(chǎn)能成為工業(yè)健康運(yùn)行必須解決的一個(gè)難題?；猱a(chǎn)能過剩最迫切的是處置好“僵尸企業(yè)”，只有抓住這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)市場出清，才能把資源要素有效轉(zhuǎn)移到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。

苗圩表示，要堅(jiān)決停止以任何形式審批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，推動(dòng)能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的低效產(chǎn)能有序退出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行兼并、重組。中央決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，將主要用于解決處置“僵尸企業(yè)”帶來的職工轉(zhuǎn)崗安置、技能培訓(xùn)等問題。處置“僵尸企業(yè)”，要發(fā)揮市場的倒逼機(jī)制作用、企業(yè)的主體作用，政府則需發(fā)揮兜底作用。（楊君）