■面對多重政策目標(biāo)，既綜合平衡，又突出重點。在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域的命脈，點中薄弱環(huán)節(jié)的穴位

■著力推進供給側(cè)改革，更要為政策裝上“準(zhǔn)星”，瞄準(zhǔn)靶心。宏觀政策不能撒胡椒面、普降甘霖，而要“準(zhǔn)”字當(dāng)頭、指向精確

2月以來，金融支持工業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域等一系列政策接連出臺，加上1月人民幣貸款放出歷史最高量，有市場觀點認(rèn)為，新一輪刺激已經(jīng)來臨，政策面進入大幅“放水”期。這些觀點是否符合實際？如何準(zhǔn)確把握當(dāng)前的政策取向？需要我們從經(jīng)濟發(fā)展的整體格局出發(fā)，對政策的著力點仔細(xì)分析。

梳理最近出臺的政策，可以發(fā)現(xiàn)，差別化是一個共同特點。在金融支持工業(yè)的一攬子舉措中，對于要給予支持的重點領(lǐng)域和行業(yè)，不惜用力，濃墨重彩。比如，明確要加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強基工程等領(lǐng)域的支持力度，推動金融業(yè)全方位服務(wù)“中國制造2025”，降低小微企業(yè)“過橋”融資成本等。然而，在有些方面，卻顯得“不留余地”，如對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目，一律不得給予授信；對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，堅決壓縮退出相關(guān)貸款。

房地產(chǎn)信貸政策同樣體現(xiàn)了差別對待。無論是商業(yè)性個人住房貸款首付比例的下浮，還是調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，都明確對于一部分城市，相關(guān)政策仍按原規(guī)定執(zhí)行。

窺斑可知全豹。由近期的種種舉措可以看出，宏觀政策要穩(wěn)，這一基調(diào)并沒有發(fā)生變化。對于政策的“穩(wěn)”與“動”，要辯證看待。以穩(wěn)為主的政策面，并不意味著一動不動。在穩(wěn)的大前提下，同樣要強調(diào)主動作為的及時性、因勢而動的靈活性。對此需要從全局、長期的視角進行判斷和把握。如果過于關(guān)注一些短期指標(biāo)的波動，或者一看到政策面有所動作，就產(chǎn)生大水漫灌式的放松預(yù)期，缺乏足夠理由。

更進一步看，現(xiàn)在的政策更鮮明地體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性特點，凸顯精準(zhǔn)發(fā)力的用意，直指經(jīng)濟發(fā)展的緊要問題和突出矛盾。事實上，區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控是近幾年宏觀政策的創(chuàng)新亮點。之所以有這樣的創(chuàng)新，并不是突發(fā)奇想，而是審時度勢的結(jié)果。當(dāng)前面臨的經(jīng)濟下行壓力，固然有周期性因素，但主要是累積已久的結(jié)構(gòu)性矛盾。經(jīng)濟政策中要解決的問題很多，不同目標(biāo)間的政策取向往往不一致。面對多重目標(biāo)，既要綜合平衡，更要突出重點。在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，總量放松不是上策，必須找準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域的“命脈”，點中薄弱環(huán)節(jié)的“穴位”，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。可以預(yù)期，經(jīng)濟運行的主要矛盾沒有發(fā)生根本變化之前，定向調(diào)控、相機調(diào)控將依然是宏觀政策的“主旋律”。

在供給側(cè)改革成為經(jīng)濟工作重點的今年，更要為政策裝上“準(zhǔn)星”，瞄準(zhǔn)靶心。供給側(cè)改革是一次結(jié)構(gòu)性的“手術(shù)”，既要補短又要消腫，既要促優(yōu)又要去劣。宏觀政策就不能是撒胡椒面、普降甘霖，而要有揚有抑、有保有壓，通過補短板提高“木桶”容量，擴大有效和優(yōu)質(zhì)供給，增加和激活有效需求。尤其要看到，供給側(cè)改革是有窗口期的，機會稍縱即逝，要有時不我待的緊迫感，政策上“準(zhǔn)”字當(dāng)頭、指向精確、迅速起效，才能利用好這個窗口期，在與時間的賽跑中贏得勝利。

當(dāng)然，政策的方向?qū)︻^只是第一步，力度足夠同樣重要，這就要強化政策的落地。再好的政策，如果落不到實處，就等于白條。該給的政策紅包要真正發(fā)到企業(yè)和百姓手中，該關(guān)的閘門要牢牢關(guān)上。只有及時扎實推進，不折不扣執(zhí)行，“準(zhǔn)”政策”才能產(chǎn)生預(yù)期中的“實”效果。