人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 高新國(guó)）“對(duì)海員征收個(gè)人所得稅已影響到我國(guó)海員隊(duì)伍和航運(yùn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展?！币堰B續(xù)三年提出免征我國(guó)國(guó)際海員個(gè)人所得稅提案的全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)董事局主席高彥明，在今年的全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，再次關(guān)注了這一話題。

高彥明認(rèn)為，國(guó)際航運(yùn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、國(guó)防安全具有重要意義，而海員隊(duì)伍是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的根基。然而，最近一項(xiàng)調(diào)查顯示，有不少海員中途離職，嚴(yán)重動(dòng)搖了航運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)。造成這一局面的重要原因是海員收入相對(duì)減少，而個(gè)人所得稅相對(duì)增加又加劇了這一結(jié)果。

海員收入相對(duì)減少，導(dǎo)致一些國(guó)外航運(yùn)企業(yè)及小公司放棄培養(yǎng)海員的責(zé)任，不承擔(dān)社保、福利及海員培養(yǎng)成本，利用懸掛方便旗等手段為企業(yè)和海員偷稅漏稅，通過(guò)低成本“高工資”手段搶挖我國(guó)正規(guī)航運(yùn)企業(yè)的高級(jí)海員，給國(guó)內(nèi)運(yùn)作規(guī)范的大型航運(yùn)企業(yè)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

高彥明說(shuō)，海員是國(guó)際化職業(yè)，考慮到國(guó)際海員工作的特殊性，英國(guó)、荷蘭、瑞典、新加坡、菲律賓等許多海洋國(guó)家都制定了針對(duì)海員所得稅優(yōu)惠政策，而我國(guó)對(duì)海員的優(yōu)惠政策主要是允許海員享受稅法規(guī)定的附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這顯然是不夠的。另外，海員的工資、薪金所得采取按年計(jì)算繳稅的方式也不合理。

高彥明表示，海員有時(shí)因工作或客觀需要在船工作可能要8個(gè)月甚至更久，這一年工資會(huì)很高，而第二年因照顧家庭或許要長(zhǎng)時(shí)間休假。如果按年度征收個(gè)人所得稅比按兩年平均收入征收要高，且海員在船期間，妻子為了照顧孩子，往往長(zhǎng)期不能工作，失去了收入來(lái)源，其實(shí)海員家庭總收入并不高。

十八大正式提出建立海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，高彥明說(shuō)，海員是實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，為有力支撐我國(guó)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展，保障我國(guó)國(guó)際貿(mào)易順利運(yùn)行，免征海員個(gè)人所得稅顯得愈發(fā)重要和迫切。