3月5日上午9點，十二屆全國人大四次會議聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)關(guān)于政府工作的報告。報告首次明確提出要制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸬霓k法。如何保障社?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展成為一項重要議題，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長、教授杜鵬表示此項內(nèi)容將針對未來老齡化社保運轉(zhuǎn)做積極準(zhǔn)備。(3月5日證券時報網(wǎng))

一方面，普通職工社保繳費越來越高，職工社保負(fù)擔(dān)很重；另一方面，社保資金缺口較大的消息不斷傳來，延遲退休年齡已經(jīng)成了板上釘釘?shù)氖虑?。在這樣的大背景下，政府工作報告明確提出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹＿@對于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，為廣大職工養(yǎng)老保障兜底的積極意義自不待言。

國企上繳利潤比例太低的問題，一直備受詬病。十二屆全國人大常委會第三次會議審議2012年中央決算報告時，彭森委員曾提出，2011年國企的利潤收入有2.1萬億，能夠集中收上來體現(xiàn)在財政收入中的只有900億元左右，比例不到5%，這個錢主要還用于整個國有企業(yè)的再投入。吳曉靈委員也提到，上繳來的利潤90%又返回到國有企業(yè)中去使用?；{稅人的錢建設(shè)的國有企業(yè)并非民營公司，每一個國民股東都有權(quán)對國企的利潤流向充滿關(guān)切、提出質(zhì)疑。坊間要求國企說明超額利潤流向，提高利潤上繳比例的呼聲十分強(qiáng)烈。但是國企利潤如此內(nèi)循環(huán)，國民股東自然有話要說。