人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 全國政協(xié)于2016年3月7日15:00在梅地亞兩會(huì)新聞中心召開全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議記者會(huì)，邀請五位全國政協(xié)委員解振華、秦大河、吳曉青、胡存智、白巖松就全面節(jié)約和高效利用資源，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)境整治力度特別是大氣、水和土壤污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有序有度利用自然，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等回答記者提問。

記者會(huì)實(shí)錄：

[京華時(shí)報(bào)記者]:各位尊敬的委員你們好，我是京華時(shí)報(bào)記者。提問秦大河委員，大城市污染源有很多模棱兩可的說法，請問霧霾成因是什么？汽車尾氣到底是不是首惡？謝謝。[15:07]

[秦大河]:霧霾是從科技界到管理層、到人民群眾都非常關(guān)心的一個(gè)重要問題，關(guān)系到民生、關(guān)系到福祉、關(guān)系到健康。霧和霾是兩回事，霧是水汽，霾是顆粒物，現(xiàn)在主要是人類活動(dòng)排放的顆粒物。剛才你問到有關(guān)霧霾的成因，簡而言之，主要是人類活動(dòng)排放造成的。排放源很多，就全國來說煤是最主要的，當(dāng)然我要煤正名，中國主要能源還是靠煤，據(jù)我知道到2050年中國的煤作為能源比重還要超過50%左右，煤的清潔利用是關(guān)鍵。所以當(dāng)前情況下散燒煤和沒有清潔的煤是造成中國城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。有一個(gè)例子可以證明，每年冬季取暖季，在東北到華北大面積的霧霾增加。[15:08]

[秦大河]:另外一個(gè)原因是汽車尾氣，我國汽車尾氣在國家有關(guān)職能部門的嚴(yán)格要求和企業(yè)共同努力下，燃料油品的質(zhì)量提高比較快。比如北京目前用的國V型號的油品和歐洲差不多，但是其他地區(qū)情況有差異性。所以就大城市來講，在煤作為一種主要污染物的情況下，汽車尾氣排放是有一定分量的。但是我要特別強(qiáng)調(diào)，在北京這樣的城市，建筑工地一些機(jī)械的排放，還有少量的黃標(biāo)車以及冬季取暖季在城市周邊散燒煤這樣一些污染，在微風(fēng)的情況下是造成污染的主要原因。你要問前兩天霧霾這么嚴(yán)重，為什么這兩天天氣這么好？另外一個(gè)原因是大氣環(huán)流，它和全球變暖有一定關(guān)系。舉個(gè)例子，去年12月初北美洲由于全球變暖冷空氣迅速向北極地區(qū)移動(dòng)，加上海洋海冰范圍減少，暖空氣達(dá)到北極點(diǎn)的時(shí)候一度上升到零度左右。有記者專門問過我元月怎么上升到零度以上？我問了一下，那是“模式”估算的溫度，溫度差了35度。這樣強(qiáng)大的壓力下，驅(qū)使北方的很多冷空氣向北推移，造成我們國家比較大的寒流活動(dòng)，其中有一次是霸王寒流，還有老百姓說的世紀(jì)寒流，吹散了霧霾。霧霾是人類活動(dòng)污染造成的，汽車尾氣有一定的貢獻(xiàn)，天氣條件非常重要。[15:13]

[路透社記者]:提問解振華委員，英國有兩個(gè)大學(xué)今天發(fā)表了一個(gè)研究報(bào)告，他們說中國的碳排放在2014年已經(jīng)達(dá)到峰值。我想問您有什么判斷？如果是正確的話，中國是否會(huì)調(diào)整氣候的承諾。[15:15]

[解振華]:你是老朋友了，而且很關(guān)注氣候變化問題。你問的這個(gè)問題，最近有不少研究機(jī)構(gòu)發(fā)表了一些文章。主要是講全球由于經(jīng)濟(jì)下行，各國也采取了一些積極的應(yīng)對氣候變化的措施。2015年，全球碳排放沒有增加。沒有增加的主要貢獻(xiàn)是中國。這是多數(shù)研究機(jī)構(gòu)作出的一個(gè)判斷。它是用數(shù)據(jù)來說明的，也是可以理解。但是各國碳排放和它的發(fā)展有直接的關(guān)系。所以中國明確的提出了INDC（自主貢獻(xiàn)目標(biāo)），提出到2030年左右會(huì)出現(xiàn)中國二氧化碳排放的峰值。而且我們要爭取早一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。[15:16]

[解振華]:具體的措施也都是國際上通行的做法，第一，很重要的是節(jié)能，提高能源的利用效率。節(jié)能實(shí)際上也是個(gè)新能源。第二，發(fā)展可再生能源，就是零碳的能源。第三，增加森林碳匯。第四，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過這些措施來降碳。中國之所以提出2030年左右出現(xiàn)峰值，是跟我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有直接關(guān)系，因?yàn)槲覀冞€是發(fā)展中國家，我們正在進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，這個(gè)過程中由于發(fā)展，它還要能源的支撐，但是能源的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行大幅度調(diào)整。因此中國提出來要通過綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，通過這樣的路徑，既要保證我們的經(jīng)濟(jì)增長，改善人民的生活、保護(hù)環(huán)境，還要積極的應(yīng)對氣候變化、減排。這是根據(jù)中國國情提出的峰值目標(biāo)，2020年全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)化基本完成，工業(yè)的排放滯后一段時(shí)間，工業(yè)的峰值早一點(diǎn)出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化可能中國到2025年、到2030年發(fā)展會(huì)趨穩(wěn)，城鎮(zhèn)化過程中的建筑、交通還會(huì)增加能源的消耗，但是如果調(diào)整它的結(jié)構(gòu)，也可能會(huì)出現(xiàn)二氧化碳的排放趨穩(wěn)。另外中國的人口，我們在制定規(guī)劃的時(shí)候已經(jīng)考慮了一家可以生兩個(gè)孩子，所以人口的增長在2030年也會(huì)趨穩(wěn)。基于以上這些考慮，我們最后確定2030年左右要實(shí)現(xiàn)峰值。[15:21]

[解振華]:各個(gè)國家現(xiàn)在看，除了已經(jīng)完成工業(yè)化的后工業(yè)化國家現(xiàn)在進(jìn)行二氧化碳的絕對減排，其他國家都是相對減排。中國提出了相對減排之外，又提出了峰值概念，這在發(fā)展中國家也是第一個(gè)提出來的。所以國際社會(huì)還是給予積極地肯定。你剛才講我們是不是2014年就出現(xiàn)峰值，并不是這樣。實(shí)際我們的二氧化碳排放還在增加，但是我們采取的力度還是非常大的。中國累計(jì)節(jié)能量，最近20年是全球總節(jié)能量的58%，這就說明我們的力度。發(fā)展可再生能源，中國可再生能源裝機(jī)容量占全球24%-25%，最近這幾年的增量部分占了全球的37%-42%。我們在節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源方面中國的進(jìn)展還是非常大的，這都是得到國際社會(huì)充分肯定的。謝謝。[15:22]