3月5日的政府工作報(bào)告提出規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，這是“互聯(lián)網(wǎng)金融”連續(xù)第三年寫入政府工作報(bào)告，關(guān)注重點(diǎn)已由“促進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范”，意味著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)將迎來合規(guī)發(fā)展之年。

互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)連續(xù)三年進(jìn)入政府工作報(bào)告，耐人尋味。2014年首提互聯(lián)網(wǎng)金融，表述是“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”。去年兩提互聯(lián)網(wǎng)金融：在回顧2014年工作時，提及“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”；在談到2015年工作時，要求“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。今年則強(qiáng)調(diào)“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”。

連續(xù)三年提及互聯(lián)網(wǎng)金融，核心意思?xì)w于一點(diǎn)就是，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅猛，但是得規(guī)范發(fā)展。短短幾年，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)生水起，星火燎原，儼然迎來了行業(yè)大繁榮，但是這種繁榮是表面上的繁榮，是沙上筑塔式的繁榮。在“野蠻”生長的過程中，各種危機(jī)此起彼伏，特別是e租寶等事件的出現(xiàn)，讓人充滿焦慮和恐慌。有病要吃藥打針，更要采取措施防范再生病，因此，互聯(lián)網(wǎng)金融的明天在哪里？互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管之路在何方？

其實(shí)，對互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)避免兩個極端，既不可過于吹捧，也不可全盤否定，捧殺與棒殺都是可怕的陷阱，當(dāng)下應(yīng)思考如何避開一放就亂、一管就死的陳舊套路。誠如全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭所稱，相對于傳統(tǒng)的金融業(yè)400多年的發(fā)展歷史，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展不到20年，尚處于青春期，存在不足或挑戰(zhàn)是正常的?！安荒苷f出現(xiàn)問題就一定要卡死或管死，這不是理性的管理方式。”

當(dāng)然，無論廟堂之高的決策層還是代表中央政府立場的政府工作報(bào)告，絕非想把互聯(lián)網(wǎng)金融一棍子打死。去年7月，央行、工信部、公安部、國家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，傳遞的信息很明顯，通過監(jiān)管使互聯(lián)網(wǎng)金融走向健康發(fā)展。值得一提的是，去年11月，中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》也提到了互聯(lián)網(wǎng)金融，稱“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，這與政府工作報(bào)告中的表述完全一致。

可以說，互聯(lián)網(wǎng)金融正在迎來史無前例的監(jiān)管時代。而如何監(jiān)管，職能部門自有分寸。就目前而言，應(yīng)厘清幾個問題：其一，不能把一些披著互聯(lián)網(wǎng)金融外衣的公司視為互聯(lián)網(wǎng)金融的主流，說白了這些公司干的是非法集資的勾當(dāng)，只不過扛著互聯(lián)網(wǎng)金融的旗號，結(jié)果卻污名化了互聯(lián)網(wǎng)金融，甚至導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。對害群之馬應(yīng)依法打擊。

其二，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種創(chuàng)新，監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融也需要創(chuàng)新。如果缺乏遠(yuǎn)見，動作遲緩，就會步步被動；如果缺乏創(chuàng)新，流于僵化，就可能事倍功半。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可構(gòu)建分級監(jiān)管的模式，比如根據(jù)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不同的資質(zhì)、不同的風(fēng)險管理能力、不同的資本要求、不同的資本能力，設(shè)置不同的門檻，實(shí)施差異化監(jiān)管，并給予有能力的企業(yè)更多發(fā)展空間。這種分級式監(jiān)管，值得嘗試。

其三，應(yīng)制定更有針對性和前瞻性的監(jiān)管法規(guī)。毋庸諱言，當(dāng)前，缺乏針對互聯(lián)網(wǎng)金融的基礎(chǔ)性法律，金融主體的法律地位和業(yè)務(wù)邊界也不夠明確。互聯(lián)網(wǎng)金融屬于金融業(yè)，但有別于傳統(tǒng)的金融業(yè)，如何適應(yīng)這種新業(yè)態(tài)發(fā)展而又避免管得過死，也考驗(yàn)著立法機(jī)構(gòu)的智慧和立法質(zhì)量。

不管互聯(lián)網(wǎng)金融會不會成為下一個藍(lán)海，或者經(jīng)濟(jì)的下一個風(fēng)口，在互聯(lián)網(wǎng)日益滲透方方面面的今天，它勢必勃發(fā)出更強(qiáng)勁的生命力，而前提就是監(jiān)管。在政府監(jiān)管的同時，行業(yè)自律和主體自治也不可或缺。一言以蔽之，處于青春期的互聯(lián)網(wǎng)金融難免血?dú)夥絼偅话刺茁烦雠?，給其戴上緊箍咒，既規(guī)范又促進(jìn)，才能使之更好地便民、為民所用，為國家發(fā)展注入活力。