6日上午，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在接受記者采訪時(shí)表示，從功能上講，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，財(cái)政政策能發(fā)揮更好作用。他認(rèn)為，從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，貨幣政策主要是在需求側(cè)，是總需求的管理?？傂枨蠊芾砣绻龅煤线m，會(huì)給供給側(cè)改革提供更好的空間。

無(wú)論從傳統(tǒng)還是理論上看，貨幣政策的作用確實(shí)都主要體現(xiàn)在需求側(cè)，供求側(cè)則重點(diǎn)靠財(cái)政政策。關(guān)鍵在于，從目前供給側(cè)已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題來(lái)看，無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存嚴(yán)重、杠桿率過(guò)高還是成本居高不下、短板很多，都與貨幣政策有著密切關(guān)系，與信貸結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡密切相關(guān)。如果不是貨幣政策走偏，不是信貸投放出現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡，供給側(cè)的矛盾和問(wèn)題就不可能這么嚴(yán)重，也不會(huì)對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求帶來(lái)極大的沖擊。

事實(shí)也是如此，在企業(yè)主要依靠間接融資的大背景下，銀行信貸資金的投放，就成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)不會(huì)失衡、供給側(cè)會(huì)不會(huì)矛盾突出的最主要方面。而從這些年來(lái)供給側(cè)矛盾的形成過(guò)程來(lái)看，雖然財(cái)政政策也在一定程度上加劇了供給側(cè)矛盾和問(wèn)題的積累，但從總體上講，還是貨幣政策造成的，是信貸資金投放失控與失衡帶來(lái)的。如果沒(méi)有貨幣投放的失控和失靈，供給側(cè)就不可能出現(xiàn)如此嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)能、庫(kù)存、杠桿等就不會(huì)這么嚴(yán)重。如果在對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革過(guò)程中，忽視供給側(cè)矛盾和問(wèn)題的形成過(guò)程，而強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)更多的利用財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)控，那供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就很難取得突破，甚至?xí)霈F(xiàn)越改革、問(wèn)題越嚴(yán)重、矛盾越集中的現(xiàn)象。

就產(chǎn)能而言，從2003年中央提出對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)進(jìn)行調(diào)控開(kāi)始，十多年下來(lái)，產(chǎn)能不僅沒(méi)有壓縮，反而都出現(xiàn)了大幅膨脹的現(xiàn)象。尤其是鋼鐵，產(chǎn)能翻了兩番。而在鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張過(guò)程中，銀行無(wú)疑扮演了最主要的角色，給這些行業(yè)提供了大量的資金。不僅如此，對(duì)伴隨著鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張而誕生的鋼鐵貿(mào)易企業(yè)，銀行也提供了大量的資金，以至于在市場(chǎng)出現(xiàn)飽和以后，引發(fā)了一場(chǎng)圍繞鋼貿(mào)企業(yè)的銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要是銀行在向鋼鐵行業(yè)提供資金支持方面科學(xué)一些、合理一些、精準(zhǔn)一些，能夠按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，鋼鐵行業(yè)會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嗎？水泥、電解鋁，包括后來(lái)的工程機(jī)械、船舶、光伏等行業(yè)，都會(huì)出現(xiàn)過(guò)度擴(kuò)張和產(chǎn)能暴漲問(wèn)題嗎？顯然，在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，銀行是最主要的推動(dòng)者。那么，讓財(cái)政用什么手段去去產(chǎn)能呢？