“十三五”規(guī)劃綱要（草案）5日提請十二屆全國人大四次會議審查。在這份長達(dá)148頁、歷次篇幅最長的五年規(guī)劃綱要中，一些新看點(diǎn)、新提法備受各方關(guān)注。比如，其中明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

歷史上，陷入“中等收入陷阱”的教訓(xùn)并不鮮見，拉美地區(qū)和東南亞一些國家，如巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞、菲律賓等，在20世紀(jì)70年代左右開始陸續(xù)進(jìn)入中等收入國家行列，而之后這些國家的發(fā)展動力減弱，收入水平長期停滯不前。

一個(gè)國家可以靠著最初的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由貧窮落后到中等收入國家的跨越，但往往在這之后都會遇到發(fā)展瓶頸，很難再靠原來的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如果不能順利完成經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變、動能切換，就會陷入經(jīng)濟(jì)長期停滯。

目前，我國人均GDP已達(dá)8000美元左右，按照既定增速，5年后我國人均GDP將站上1萬美元大關(guān)，接近世界銀行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)，我國也站到了跨越“中等收入陷阱”的時(shí)代路口。這也是為什么，近來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、增長動能切換成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

跨越“中等收入陷阱”，要靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動能切換。具體來說，要通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動力。

創(chuàng)新是靈感的迸發(fā)，來源于科學(xué)研究基礎(chǔ)之上的人類思維活動，所以，談創(chuàng)新就離不來人才的培養(yǎng)。要做好人力資源開發(fā)，以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新能力，逐步彌合高技術(shù)勞動力供給與市場需求之間的差距，為創(chuàng)新驅(qū)動提供人才貯備。