3月，中國的“兩會時間”，世界矚目東方。

這一次，比以往更多了些焦點：

全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中國如何謀篇？

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，中國如何布局？

站在新的歷史起點上，中國將如何踏上新征程？

答案已經(jīng)清晰：

2015年10月，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于發(fā)展的重大理論創(chuàng)新，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的行動指南；

2016年3月，全面貫徹五大發(fā)展理念的《十三五規(guī)劃綱要草案》提交兩會審議和討論；

十二屆全國人大四次會議上，李克強總理所作的政府工作報告中明確2016年為全面落實發(fā)展新理念的一年。

與此同時，在北京參加兩會的代表委員們，正滿懷激情用新發(fā)展理念統(tǒng)一思想，用自己的睿智之言、務(wù)實之策為新征程凝心聚力。

創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展第一動力

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，去年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時提出了這一重大論斷。黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在神州大地落地生根，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)不斷向前。十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。李克強總理在今年所作政府工作報告里創(chuàng)新被提及近40次。

“我們比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新?！比珖舜蟠砝钕鄧J(rèn)為，只有補齊創(chuàng)新的短板，才能在發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢。要堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，讓創(chuàng)新成為全社會的風(fēng)氣。

“要真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵是要培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。”全國人大代表許寧生說，創(chuàng)新驅(qū)動是一個綜合效應(yīng)，需要技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等多方面人才，多學(xué)科的創(chuàng)新人才培養(yǎng)非常重要，而高校則應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍和主陣地作用。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重做好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。在全國政協(xié)常委厲以寧看來，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，可以從需求方面發(fā)力，也可以從供給側(cè)發(fā)力，因為只有這樣才能使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好。他認(rèn)為，供給側(cè)發(fā)力主要通過結(jié)構(gòu)性改革，第一個要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關(guān)停一些企業(yè)；第二個在于補短板，補短板必須創(chuàng)新，也必須在結(jié)構(gòu)上做調(diào)整。

“困難是有的，但我們有信心可以克服這些困難。”厲以寧說。

“未來幾年，如果我們在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式上有重大突破，就能夠把握主動權(quán)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階?！叭珖f(xié)委員遲福林也信心滿滿。

協(xié)調(diào)，矯正發(fā)展過程中的不平衡

全面小康，重在“全面”?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”強調(diào)的正是“全面”二字。

在實現(xiàn)全面小康的路上，“一個都不能少”是我們的目標(biāo)。

精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域平衡，這些兩會熱詞指向的都是協(xié)調(diào)發(fā)展。

“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笔钦ぷ鲌蟾娴某兄Z。

在王菲代表看來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的難點，在于農(nóng)村缺乏持續(xù)發(fā)展所需的智力資源和財力資源。近年來，中西部地區(qū)有不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，形成了一股推動農(nóng)村發(fā)展的新興力量。能否用好這股“返鄉(xiāng)力量”，對于能否順利推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重大意義。事實證明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，同時也推動了農(nóng)村綜合改革。而要發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)作用，需要政府引導(dǎo)、政策激勵、產(chǎn)業(yè)支撐和技能培訓(xùn)等措施多管齊下，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工帶著先進(jìn)的理念和技術(shù)回鄉(xiāng)。只有讓農(nóng)民工愿回來、留得住、能發(fā)展，才能推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

全國政協(xié)委員梅興保認(rèn)為，應(yīng)高度重視生產(chǎn)要素“東南飛”現(xiàn)象，加大區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)如期實現(xiàn)。他建議，東南沿海地區(qū)加強與東北和中西部地區(qū)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序、雙向、合理、有償流動。財稅、金融等部門要加強對地區(qū)之間發(fā)展差異和不平衡問題的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控，加大對西部地區(qū)、東北地區(qū)的支持力度。

目前，我國仍有5575萬農(nóng)村貧困人口，未來五年內(nèi)如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，如期完成減貧任務(wù)，也是事關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

全國政協(xié)委員鮑義志認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧、因貧施策的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)識別，是入戶到人。只有在精準(zhǔn)識別上下足了功夫，做透了研究，扶貧才能有效，脫貧才能有底。他建議可選擇一個典型村作為抽樣調(diào)查村，測算出特困系數(shù)，再按公式計算出農(nóng)戶貧困程度指數(shù)，同時建立貧困程度、返貧風(fēng)險、措施評估三個指數(shù)，使精準(zhǔn)識別工作更趨科學(xué)化、定量化。