“高粱肥大豆香”、“無數(shù)的森林煤礦”……提起東北，人們首先會想起廣袤黑土地上豐富的物產(chǎn)資源?！拌F人王進喜”、“解放卡車”、“鞍鋼”……這些耳熟能詳?shù)脑~語彰顯了東北地區(qū)曾經(jīng)的輝煌。然而如今，“共和國長子”遭遇發(fā)展困難，2015年，黑吉遼三省的GDP增速在全國排名都是倒數(shù)第幾位。

實際上，東北經(jīng)濟已連續(xù)多年承受巨大的下行壓力。由于東北傳統(tǒng)工業(yè)“一柱擎天”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，因此，與其他地區(qū)相比，東北的體制和機制性包袱也更重。

“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功”“要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展”“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳”……3月7日，習(xí)近平總書記來到全國人大黑龍江代表團參加審議，為東北老工業(yè)基地的振興指明了方向。

今年兩會期間，為了東北地區(qū)未來的發(fā)展，政協(xié)委員們積極建言獻策。

黑龍江省政協(xié)主席杜宇新

推進以市場化為導(dǎo)向的體制機制改革

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席杜宇新在8日小組討論中，對習(xí)近平總書記到黑龍江代表團參加代表審議時的重要講話積極回應(yīng)。他表示，習(xí)近平總書記重要講話不僅僅給東北地區(qū)干部群眾帶去很大的鼓舞，提振干群發(fā)展信心，同時也是凝聚力量，為東北地區(qū)振興發(fā)展進一步提供了有力的指導(dǎo)，進一步明確了發(fā)展思路和方向，進一步提出了基本發(fā)展路徑和辦法，特別是一些重要的指導(dǎo)性意見，將對振興東北起到重要作用。

杜宇新認(rèn)為，黑吉遼三省振興發(fā)展面臨的問題大體相似，比如結(jié)構(gòu)、資源和體制性的問題都是共性問題。資源性問題的表征是結(jié)構(gòu)性問題，核心是體制問題。以黑龍江為例，去年，黑龍江的主體資源價格下降，煤炭滯銷，導(dǎo)致煤礦企業(yè)25萬人失業(yè)。黑龍江第一、三產(chǎn)業(yè)的增長高于全國水平，第二產(chǎn)業(yè)負(fù)增長，說明市場化程度比較低，市場機制不活，市場主體單一。因此，關(guān)鍵的問題還是要推進以市場化為導(dǎo)向的體制機制改革，釋放活力。

杜宇新說：“總書記講話中強調(diào)了一個非常重要的思想，就是要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，完善市場機制，激活市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境，克服市場失靈，這些思想直指東北最主要的問題和矛盾。因此要求我們更進一步解放思想、更新觀念，大膽改革，尤其是國有企業(yè)改革要積極面對市場需求整合資源，不僅要借‘東風(fēng)’，更要努力增強和提高內(nèi)生活力，同時，在依法行政中，營造更好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。”

針對國家嚴(yán)格控制和限制黑龍江玉米深加工問題，杜宇新也向在場聽取意見的國資委負(fù)責(zé)人提出了大量農(nóng)產(chǎn)品庫存如何消化的問題，建議央企要增加控制力和引導(dǎo)力，根據(jù)東北的新情況，在布局方面更加體現(xiàn)對東三省的支持。當(dāng)前很有效的辦法，就是按照市場價格或者以市場價值銷售出去。

“東北振興要創(chuàng)新，首先是激勵人才，科研人才可以允許科研成果入股，地方政策都挺好，重在執(zhí)行。建議對國有企業(yè)事業(yè)單位的科研人員采取更加寬松的政策，激勵創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級?！倍庞钚抡f。

“習(xí)近平總書記提出東北的冰天雪地也是金山銀山，要在發(fā)展中保護生態(tài)資源和環(huán)境；總書記也提出了少數(shù)民族脫貧一個也不能少，這些市場解決不了的問題，各級政府要解決好。我相信只要按照總書記這個重要講話要求實實在在地抓下去，東北經(jīng)濟活力會有很大的增強，也一定能走出東北全面振興的新路子。”杜宇新信心滿懷。