“經(jīng)過(guò)前期廣泛調(diào)研和聽(tīng)取意見(jiàn)，以及大量測(cè)算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案的基本思路已經(jīng)形成。但今年是否能推出方案，還需要根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展情況確定?！?月9日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議前接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

據(jù)尹蔚民介紹，我國(guó)目前正進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，總體改革方案還需要向各方面征求意見(jiàn)，按照程序報(bào)批，但沒(méi)有設(shè)定推出時(shí)間表。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)方案涉及基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案是重要內(nèi)容之一。

“養(yǎng)老金不存在缺口?！币得癖硎?，從全國(guó)目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。去年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入2.7萬(wàn)億元，總支出2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余3.4萬(wàn)億元。因此，從全國(guó)的情況來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不存在缺口，支付能力能夠達(dá)到17個(gè)月。第二，從分省份情況來(lái)看，目前確實(shí)存在不平衡，各省之間差異比較大?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素造成了一些差距。根據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支，但7個(gè)省都有累計(jì)結(jié)余，7個(gè)省動(dòng)用歷年結(jié)余，也不存在硬缺口。第三，從發(fā)展的趨勢(shì)看，養(yǎng)老金支付能力問(wèn)題值得高度警惕和重視，主要是需要應(yīng)對(duì)人口老齡化，撫養(yǎng)比將繼續(xù)下滑，因此未來(lái)需要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展下功夫。

“制定出臺(tái)延遲退休年齡的政策，主要是基于人口老齡化的背景下，怎么可以有效開(kāi)發(fā)人力資源，怎么能夠讓養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，這是最主要的出發(fā)點(diǎn)?！耙得癖硎?，延遲退休方案今年會(huì)按照相關(guān)程序批準(zhǔn)后推出向社會(huì)征求意見(jiàn)，完善后再正式推出。制定延遲退休方案主要有三個(gè)方面考慮，首先是小步慢走、漸進(jìn)到位；二是區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施；三是提前公示、預(yù)先預(yù)告。這項(xiàng)政策在制定過(guò)程中會(huì)廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，不斷豐富完善這個(gè)方案。

在推進(jìn)養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展層面，去年8月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，為養(yǎng)老金委托投資以及入市提供了法律依據(jù)。人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，人力資源和社會(huì)保障部將于2016年啟動(dòng)實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前人力資源和社會(huì)保障部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定養(yǎng)老金委托投資基金歸集和劃撥的辦法，用以規(guī)范資金在委托地方和受托機(jī)構(gòu)之間劃入和劃出的流程，明確委托地方和受托機(jī)構(gòu)協(xié)議簽署的有關(guān)要求。各地養(yǎng)老金結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余基金特別是分布在市、縣的結(jié)余基金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。