【宏觀·政策】上海外來常住人口首次負(fù)增長

　　這１５萬人為何逃離大上海？

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者　勞佳迪　｜　上海報道

　　就在許多人依然對城隍廟、外灘甚至最近的房產(chǎn)交易中心報以人山人海的喟嘆時，上海的人口已經(jīng)悄悄發(fā)生了一個重大的變化。

　?。苍拢玻谷?，《２０１５年上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》里的一組數(shù)據(jù)令人驚異。２０１５年末，上海外來常住人口數(shù)減少了１４．７７萬人，同比下降１．５％，其在全市常住人口中的占比下降了０．５個百分點(diǎn)，降至４０．６％。這是上海１５年來首次出現(xiàn)外來常住人口負(fù)增長的情況。

　　人口流失所承載的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是數(shù)字概念，隨之而來的當(dāng)然也不單純是“不再擁擠”的幸福感。反觀其他一線城市，北京雖然受命調(diào)整城市功能，全力嚴(yán)控人口總量，去年依然新增了近２０萬外來常住人口，而拘囿于山海地形的深圳外來人口也在快速增長。

　　在一些評論者眼中，人口的變動信號可能成為當(dāng)下熱火朝天的上海樓市不可承受之重。有人甚至提出，未來的上海房價會因?yàn)槿硕∪諠u稀薄而失去支撐。但問題真正的內(nèi)核或許比這種猜想還要復(fù)雜許多，素來有人口吸泵效應(yīng)的上海，會不會正在失去人口競爭力？這究竟是產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的結(jié)構(gòu)性變化還是人口拐點(diǎn)已至？

　　近５年人口增長逐年減少

　　盡管許多身居這座大都會的人還是覺得意外，但上海的人口問題早已浮現(xiàn)。從數(shù)據(jù)形態(tài)上看，上海歷年的人口增長其實(shí)是一條先陡后平的曲線。２０１０年上海戶籍人口總數(shù)超過２２００萬以后，增速便開始放緩，且呈現(xiàn)越來越慢的態(tài)勢；到２０１５年末的５年間，上?？?cè)丝谠鲩L了２００多萬人，但２０１５年戶籍人口數(shù)量僅比２０１４年增長了４．３６萬人。

　　事實(shí)上，２０１４年時，上海的人口增速就已在一線城市中墊底。當(dāng)年公報顯示，北京以新增３６．８萬人口位居榜首，深圳和廣州分別以１６萬人和１５萬人的增量居后，而上海只增長了１０萬人。

　　以外來常住人口率先“凈流出”的現(xiàn)狀再結(jié)合戶籍人口變動的趨勢來看，今年上海人口增速還能不能勉強(qiáng)收正，已經(jīng)成為未知之?dāng)?shù)。記者查閱歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)注意到，２０１３年上海外來常住人口曾增加３０萬人，總量突破９９０萬人；但次年就只有約６萬人的增幅，去年更下降到了９８１．６５萬人，止步于千萬數(shù)量級大關(guān)。

　　而在知名財經(jīng)評論人劉曉博看來，人口普查因?yàn)槭苤芷凇⒄兊葟?fù)雜因素的影響，有時并不準(zhǔn)確，所以上海真實(shí)的人口情況還應(yīng)該參考“在校生人數(shù)”。但若細(xì)究這項(xiàng)數(shù)字，上海更是出現(xiàn)了近１０年極罕見的一幕：除了高中和大學(xué)尚有微增外，去年上海各種學(xué)校的“在校生人數(shù)”都出現(xiàn)了減少，包括小學(xué)、初中、中專、技校等。其中，被劉曉博認(rèn)為最能反映人口變動狀況的小學(xué)生人數(shù)從２０１４年的８０．３萬人減少到了７９．８７萬人。

　　數(shù)據(jù)顯示，２００８年、２００９年上海小學(xué)生人數(shù)增速曾觸及驚人的１０．７％和１３．６％，２０１０年到２０１３年連續(xù)４年增幅超過４％，直到２０１４年增幅下滑為１．３％，出現(xiàn)拐點(diǎn)跡象。記者注意到，這一年深圳的增速是８．６％，廣州是４．７％，招生人數(shù)首降的北京也達(dá)到了３．９％，這似乎為上海在２０１５年轉(zhuǎn)為負(fù)增長埋下伏筆。

　　據(jù)劉曉博分析，小學(xué)生人數(shù)每年的統(tǒng)計都是“數(shù)人頭”數(shù)出來的，所以更為真實(shí)，“上海人口在２０１５年出現(xiàn)下降，是個可以確認(rèn)的事實(shí)”。

　　也有人試圖從別的數(shù)據(jù)中找到上海人口減少的奧秘。大數(shù)據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)聯(lián)銘品首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳沁發(fā)現(xiàn)，近５年上海每年的公共交通客運(yùn)量的年增長率都在２．１％到３．６％之間，只有２０１５年突然下降到年增長０．９％，這表示上海的通勤人口增長出現(xiàn)了停滯。這與以超級大城市繁忙面貌示人的上海形象似乎也并不相稱。