對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策。泛珠三角合作成立以來(lái)，在區(qū)域合作框架下不斷深化與港澳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極擴(kuò)大區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放合作。新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開(kāi)放提出了新措施，共建“一帶一路”、實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)放發(fā)展理念要求對(duì)外開(kāi)放模式由單向往雙向轉(zhuǎn)變。在國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，要求泛珠三角地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)、內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)、“一帶一路”建設(shè)重要區(qū)域，為全國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)，打造我國(guó)高水平參與國(guó)際合作的重要區(qū)域，提升區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，新時(shí)期泛珠三角合作要加強(qiáng)統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開(kāi)放，充分發(fā)揮泛珠三角合作的“開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”，積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

泛珠三角合作具有明顯的“開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”，在對(duì)外開(kāi)放中能夠發(fā)揮更大的作用

泛珠三角9+2各省區(qū)在對(duì)外開(kāi)放中擁有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)中，福建是21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，廣東是“一帶一路”建設(shè)的重要引擎，廣西、云南面向東盟和南亞，是“一帶一路”重要門(mén)戶，海南以及內(nèi)陸省份在“一帶一路”建設(shè)中有支撐作用。現(xiàn)已設(shè)立的四個(gè)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，廣東和福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都位于泛珠三角區(qū)域內(nèi)。湖南、江西、四川是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要合作城市。香港是國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心，而澳門(mén)是中葡經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)。因此，憑借區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家戰(zhàn)略的融合優(yōu)勢(shì)，以及港澳在全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊作用，這些條件疊加成為新形勢(shì)下泛珠三角合作的“開(kāi)放優(yōu)勢(shì)”，使泛珠三角合作在國(guó)家實(shí)施新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放中能夠發(fā)揮更大的作用。

積極融入“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間

“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的重要支柱。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平。因此，深化泛珠三角區(qū)域合作，要立足泛珠三角區(qū)域連接南亞、東南亞和溝通太平洋、印度洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)深化瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，積極參與中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)建設(shè)，打造中國(guó)—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)共同參與境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的文化交流和旅游合作，推動(dòng)人文交流和民間交流。通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)中的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，把泛珠三角打造成我國(guó)高水平參與國(guó)際合作的重要區(qū)域。

發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新高地，率先構(gòu)建國(guó)際化、法治化和便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。因此，要發(fā)揮廣東和福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)泛珠三角區(qū)域的輻射和帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新，建立市場(chǎng)配置資源新機(jī)制，開(kāi)展投資貿(mào)易新規(guī)則的壓力測(cè)試，完善外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立促進(jìn)走出去戰(zhàn)略的新體制，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，為泛珠三角區(qū)域進(jìn)一步改革開(kāi)放提供可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，加快形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，提升泛珠三角區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平。

推動(dòng)口岸和特殊區(qū)域建設(shè)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

建設(shè)口岸系統(tǒng)、物流體系和區(qū)域合作平臺(tái)能夠?yàn)榉褐槿菙U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供重要支撐。要加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持入境指定口岸和啟運(yùn)港建設(shè)，擴(kuò)展和完善口岸功能，支持在區(qū)域內(nèi)國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)和重要內(nèi)河港口設(shè)立直接辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)的查驗(yàn)場(chǎng)所，提高通關(guān)便利化水平。加快建立大通關(guān)電子口岸信息平臺(tái)，完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)陸口岸同沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，逐步推行“單一窗口”制度，構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體制。著力構(gòu)建泛珠三角區(qū)域國(guó)際物流主干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)面向東南亞、南亞的區(qū)域性國(guó)際物流公共信息平臺(tái)，大力推進(jìn)國(guó)際物流通道建設(shè)。優(yōu)化泛珠三角地區(qū)沿海港口功能布局，通過(guò)開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水汽聯(lián)運(yùn)等方式，增強(qiáng)沿海港口對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)能力。加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持內(nèi)地九省區(qū)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)與港澳共建各類(lèi)合作園區(qū)，支持廣東與澳門(mén)共建江門(mén)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)，支持云南、廣西有序設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和邊境旅游合作區(qū)，打造高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。