在家庭、社會和學校三個校園暴力的節(jié)點上，唯有學校能成為治理校園暴力的政策落腳點。從道理上講也很清楚。學校作為教書育人的公共機構，培養(yǎng)遠離暴力、熱愛和平的學生是應有之義。在制度上，學校也是最有條件發(fā)現(xiàn)、干預和處理校園暴力的場所。

今年兩會上，校園暴力成了代表們熱議的話題。如何遏制校園暴力？兩會上有代表提出校園暴力要入刑，還有人提出要像《反家庭暴力法》一樣，制定《反校園暴力法》。對于任何日益嚴重的社會問題，立法都是必要選項之一，但是比立法更重要的是，找出問題的根源，明確應該承擔責任的主體。只有這樣，立法才能做到有的放矢。

各方面對校園暴力已經討論了很久，基本都同意家庭、學校和社會是產生校園暴力的原因。中國和許多國家一樣，傳統(tǒng)的家庭結構都面臨解體，家庭對孩子的約束力正在減弱。而孩子們也非常容易受到社會上各種紛繁復雜信息的錯誤引導。這兩方面疊加，就足以打破校園的寧靜。再加上一些學校對校園暴力事件處理不當，缺少這方面的教育和相關處理機制的安排，就有可能放任校園暴力蔓延和惡化。

假如將來啟動《反校園暴力法》立法，承擔主要責任的應該是學校。這樣說好像有些不公平，因為學校只是校園暴力因果鏈條上靠后的一環(huán)。但是這種考慮主要是出于政策的可執(zhí)行性。

都說父母才是孩子的第一位老師，家庭是孩子的第一所學校。研究發(fā)現(xiàn)，校園暴力的施害者，以及其他一些未成年人罪犯，大多成長在缺少父母教養(yǎng)的家庭里。重新塑造家庭價值，使孩子們能夠獲得完整的家庭教育，這當然是校園暴力的“治本”之道。但是家庭結構的變遷卻不是任何政策能夠扭轉的。這是在宏觀社會和經濟形勢變遷之下發(fā)生的自然變化。即使我們可以出臺政策要求父母嚴加管教子女，但這樣的政策也是不現(xiàn)實的，難以執(zhí)行。大部分國家對父母規(guī)定的法律義務僅限于經濟上的撫養(yǎng)以及不得虐待孩子等基本要求。

如果社會環(huán)境夠“純潔”，孩子們似乎也不會受到現(xiàn)實生活、影視作品、圖書漫畫、網絡信息中暴力因素的影響，不會成為校園暴力的施害者。但社會同樣是一個短期難以根本改變的場所。當然，這并不是說政府政策就不能改變社會因素，以減少校園暴力。前段時間有報道稱，法國禁播日本的著名動畫片《哆啦A夢》，理由是可能對小孩造成不良導向。中國臺灣地區(qū)也有家長提出，這部動畫片中有暴力情節(jié)，應該禁播，防止誤導小朋友。在當前信息流通迅捷的時代，這種傳播內容的管控未必能迅速見效，且管控的標準也必然存在巨大爭議。

因此在家庭、社會和學校三個校園暴力的節(jié)點上，唯有學校能成為治理校園暴力的政策落腳點。從道理上講也很清楚。學校作為教書育人的公共機構，培養(yǎng)遠離暴力、熱愛和平的學生是應有之義。對于校園暴力，學校不論是試圖掩蓋，還是熟視無睹，都不是應有的態(tài)度。在制度上，學校也是最有條件發(fā)現(xiàn)、干預和處理校園暴力的場所。

目前，很多中小學都沒有設立專門接受校園暴力投訴和應對的部門，許多中小學老師也缺少應對和引導校園暴力的觀念與知識。對于將來可能啟動的立法，應在這些方面明確學校的責任。在遏制校園暴力的問題上，讓學校擔負最大的責任，并不是因為學校造成了最大的過錯，而是學校環(huán)節(jié)的干預是最可行且最可能短期見效的。

□葉竹盛（華南理工大學法學院講師）