春季來臨,出游漸多。水上客運特別是海上客運是客運業(yè)的重要組成部分,為了構(gòu)筑快速、安全、便捷的水上客運環(huán)境,防范票販子擾亂正常秩序,維護(hù)群眾利益,省政協(xié)委員王興國提案建議,抓緊做好水運旅客的實名制管理工作。

2015年“十一”黃金周期間,我省水路運輸7天長假共完成客運量192.61萬人次,全省共投入客船1146艘,7.95萬客位,其中舟山市完成水路旅客運輸量101.28萬人次;杭州市完成客運量36.02萬人次。水路旅客運輸工作各客運單位節(jié)前準(zhǔn)備工作充分,客運船舶準(zhǔn)備充足,全省各級港航管理部門嚴(yán)格落實值班制度,實行24小時值班,各航區(qū)水路客運平穩(wěn)有序,未發(fā)生一起水上交通事故,實現(xiàn)了水路運輸“安全、有序、高效”的運行。但在較短時期內(nèi),船舶等有限空間人員的大量集聚,所造成的人生安全等隱患十分明顯,為此,沿海部分航運企業(yè)自發(fā)地開展了實名制管理的探索。2014年7月,舟山市普陀區(qū)交通局與相關(guān)海運公司等部門協(xié)商推行東極等航線的船票實行售票實名制,于2015年7月28日正式開始執(zhí)行,并實行船票限購制度,取得了一定的管理經(jīng)驗。

王興國分析,縱觀試點航線的執(zhí)行情況,水運實名制管理是可以推進(jìn)的,在已經(jīng)開通的幾條實名制管理航線上,旅客運輸秩序井然,得到了較多的好評;實名制管理可以更好地規(guī)范票務(wù),有效打擊客票倒賣行為;實施實名制管理可以給航線規(guī)劃、運力安排創(chuàng)造有利的條件;推進(jìn)實名制管理是保障客運安全的現(xiàn)實需要。

王興國認(rèn)為,水路客運的實名制管理,除了航運企業(yè)積極努力外,政府和行業(yè)主管部門的重視和支持更為必要。他建議,加強(qiáng)對水路客運實名制管理工作的領(lǐng)導(dǎo),水路客運企業(yè)分布面廣、分散、數(shù)量多,難以象鐵路客運一樣有一個強(qiáng)有力的統(tǒng)一協(xié)調(diào),需要政府做好協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。根據(jù)旅客流量和客運企業(yè)的實際,做好分層次推進(jìn)工作,先對旅客數(shù)量集中,場站、碼頭條件好的客運站點實行實名制管理。政府行業(yè)主管部門要統(tǒng)一開發(fā)票務(wù)軟件、訂票平臺、驗票機(jī)器。對實名制管理場站的承運企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠,支持、幫助其發(fā)展。重視碼頭場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),政府給予必要的資金支持,創(chuàng)造優(yōu)良的水路客運實名制管理硬件條件。