全球治理指的是主權(quán)國家和非政府組織共同參與，通過平等協(xié)商、合作對話等形式，制定具有約束力的國際規(guī)制，解決全球性問題和挑戰(zhàn)，維護(hù)正常的國際秩序。在經(jīng)濟全球化過程中，面對沖突、戰(zhàn)爭、環(huán)境污染、貿(mào)易糾紛、金融危機、恐怖主義等全球性問題，單一的民族國家已難以應(yīng)對，需要建立國際機制、國際規(guī)則等來解決這些難題。然而，當(dāng)前的全球治理體制已無法有效完成這一使命，推進(jìn)全球治理體制變革成為大勢所趨。我國作為負(fù)責(zé)任大國，必然要積極參與全球治理體制變革。

大國或強國都非常重視全球治理的參與權(quán)與主導(dǎo)權(quán)。19世紀(jì)，英國以強大的經(jīng)濟實力為后盾，建立起以“日不落帝國”為中心的世界體系。作為近代全球體系的締造者，英國曾在全球治理中處于絕對主導(dǎo)地位。第二次世界大戰(zhàn)后，在諸多國際組織如聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織的創(chuàng)立過程中，作為全球經(jīng)濟及軍事霸主的美國牢牢掌握著主導(dǎo)權(quán)，一舉取代歐洲傳統(tǒng)強國成為國際政治經(jīng)濟秩序的主宰者。盡管冷戰(zhàn)后世界出現(xiàn)多極化趨勢，俄羅斯、歐盟、中國成為全球治理中的重要力量，但美國在全球治理中的壟斷地位短期內(nèi)仍難以撼動。但是，抓住時代機遇，參與并主導(dǎo)全球治理，對于大國或強國來說是符合國家利益的必然選擇。

推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，是我國作為負(fù)責(zé)任大國的必然選擇。黨的十八大報告指出，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強。習(xí)近平同志指出：“我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件?！边@為我們積極參與全球治理體系變革指明了方向。新中國成立以來，我國參與多層面全球治理、融入全球治理體系的步伐不斷加快。改革開放后，我國作為世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織這三大國際經(jīng)濟組織成員，在推動全球經(jīng)濟治理體制變革方面發(fā)揮了重要作用。從20世紀(jì)末起，我國又成為亞太經(jīng)合組織、G20組織的重要成員。2016年初，由我國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立，更被視為我國在推動全球經(jīng)濟治理體制變革中的“開創(chuàng)性之舉”。這表明中國正成為全球治理的重要力量，而參與全球治理也成為中國向世界展示開放、包容、負(fù)責(zé)任大國形象的重要途徑。積極參與全球治理，既是時代賦予中國的使命，也是中國作為負(fù)責(zé)任大國的必然選擇。

我國積極參與全球治理體系變革的路徑選擇。在身份定位上，我國是發(fā)展中國家，又是新興大國，因此在全球性事務(wù)中我們應(yīng)更好地詮釋并承擔(dān)新興大國所具有的權(quán)利與義務(wù)，從而在國際規(guī)則制定及改革方面獲取更多的發(fā)言權(quán)。在策略選擇上，要警惕和避免新興大國與守成大國之間可能發(fā)生的沖突，致力于與其他新興國家之間的團(tuán)結(jié)與合作，通過南南合作以及區(qū)域合作機制，將新興大國的影響力從區(qū)域?qū)用鏀U展到全球?qū)用?，進(jìn)而增強自身在全球治理中的地位。在著力點上，要認(rèn)識到當(dāng)今全球化依然局限于經(jīng)濟層面，在世界經(jīng)濟低迷的形勢下，我國應(yīng)立足于自身經(jīng)濟優(yōu)勢，偏重于全球經(jīng)濟治理能力的完善，致力于國際經(jīng)濟機構(gòu)的公開化與民主化改革，不斷提升我國在國際經(jīng)濟體系中的地位。在目標(biāo)取向上，應(yīng)重視理念引領(lǐng)，充分發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念，吸收人類優(yōu)秀文明成果，積極推動新興大國與守成大國合作，共同致力于國際經(jīng)濟體系及國際秩序的變革，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

（作者為南京大學(xué)教授、中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）