新華社北京4月18日電題：著力營造風清氣正換屆環(huán)境確保換屆工作有序健康平穩(wěn)進行——中組部負責人就換屆風氣監(jiān)督工作答記者問

新華社記者

今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)領導班子將陸續(xù)換屆。換屆風氣是一個地方政治生態(tài)的“晴雨表”，直接關系換屆工作成敗。今年3月，中組部以嚴肅換屆紀律為主題召開了全國干部監(jiān)督工作座談會。日前，中組部負責人就加強換屆風氣監(jiān)督、營造良好換屆環(huán)境回答了記者提問。

問：中央對換屆風氣和換屆環(huán)境營造方面有哪些要求？

答：千秋大業(yè)在用人。做好換屆工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，加強國家政權建設，發(fā)展社會主義民主政治，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，具有十分重要的意義。

換屆風氣怎么樣，是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗。黨中央對加強換屆風氣監(jiān)督工作高度重視。習近平總書記多次強調要嚴肅政治紀律和組織紀律，嚴明換屆紀律，以“零容忍”的政治態(tài)度、規(guī)范嚴謹?shù)姆ǘǔ绦?、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆；要始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢，加大監(jiān)督和查處力度，對有關責任人一定要嚴肅處理，絕不姑息遷就；要抓主體責任落實、抓問責，任何地方、部門、單位，發(fā)生了黨的領導作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察等問題，就要抓住典型嚴肅追責，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又上查一級追究領導責任、黨組織責任；要警鐘長鳴，深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓，堅決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，確保換屆工作整體風清氣正。中央辦公廳印發(fā)的有關換屆文件也提出，要把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持正面教育與反面警示相結合，強化監(jiān)督檢查和責任追究，始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢，確保換屆風清氣正。

黨中央這一系列重要指示精神，為做好換屆風氣監(jiān)督工作提供了根本遵循，指明了正確方向。地方各級黨委及其組織部門要認真學習、深刻領會，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分認識加強換屆風氣監(jiān)督的重要性和緊迫性，以堅決態(tài)度、果斷措施狠剎歪風邪氣，使這次換屆成為營造良好政治生態(tài)、從政環(huán)境的一次生動實踐。

問：換屆風氣監(jiān)督的目標和總體思路是什么？

答：確保換屆風清氣正，是黨中央提出的明確要求，換屆風氣監(jiān)督必須緊緊圍繞這一目標來開展。今年1月，中組部會同中央紀委機關印發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風肅紀的強烈信號，宣示了從嚴從實的堅決態(tài)度，明確了換屆風氣監(jiān)督的總體思路。

首先，抓住關鍵，強化“五類責任主體”的責任。把明確責任主體擺在第一位，其目的就是壓實地方黨委、黨委書記、紀檢機關、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和統(tǒng)戰(zhàn)部門等“五類責任主體”抓換屆風氣監(jiān)督的責任。針對可能發(fā)生的責任缺失問題，明確了問責追責的具體情形，以做到有權必有責、失責必追究。其次，劃出紅線，嚴明“九嚴禁”換屆紀律。針對換屆中可能發(fā)生的突出問題，鮮明提出要把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，提出嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規(guī)用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求，以及“九個一律”的處理規(guī)定，用鐵規(guī)、鐵紀維護換屆工作嚴肅性。第三，強化措施，保障責任落實和紀律執(zhí)行。在思想教育方面，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，綜合運用專題學習、警示教育、談心談話等多種方式，促使領導干部、“兩代表一委員”及與換屆相關的各方面人員知邊界、明底線，講規(guī)矩、守紀律。在查處通報方面，要堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，對違反換屆紀律問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，并及時通報曝光，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。在監(jiān)督指導方面，要堅持問題導向，突出工作重點，聚焦苗頭性、傾向性問題，扎實深入開展督查督導，增強換屆風氣監(jiān)督的針對性和實效性。

問：習近平總書記在今年全國“兩會”期間參加湖南代表團審議時強調，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓。請談談如何發(fā)揮衡陽、南充“兩案”的警示教育作用？

答：前車之覆，后車之鑒。2014年，黨中央對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關69人。2015年，又對四川南充拉票賄選案徹底調查，對477名涉案人員作出嚴肅處理。這兩起案件性質極為惡劣，是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰(zhàn)。堅決查處“兩案”、實施嚴厲問責，體現(xiàn)了從嚴治黨、嚴肅綱紀的堅定決心，體現(xiàn)了失職必究、執(zhí)紀必嚴的鮮明態(tài)度。

中組部認真學習領會習近平總書記關于深刻吸取“兩案”教訓的重要指示精神，以“加強黨的領導、嚴肅換屆紀律、營造風清氣正換屆環(huán)境和政治生態(tài)”為主題，攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，同時編輯了《嚴肅換屆紀律文件選編》。這“一片一書”著重宣講了中央關于換屆紀律的新精神新要求，闡述了嚴肅換屆紀律的重要性，深刻反思了“兩案”教訓，具有極強的警示教育意義。中央領導同志親自審定警示教育片，并就加強警示教育、嚴明換屆紀律作出重要批示。中組部發(fā)出通知，要求將“一片一書”作為進行政治紀律學習教育的必備教材，做到換屆前幾大班子領導必看，參加換屆工作會議的同志必看，負責換屆工作機構人員必看，黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員必看。各地要把這“四必看”作為硬性的紀律要求，根據(jù)省市縣鄉(xiāng)四級換屆工作進展，采取切實有效措施，持續(xù)加強換屆紀律學習教育和宣傳引導，不斷增強黨員領導干部及與換屆工作相關人員的政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識、自律意識，堅決杜絕各種不正之風和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。