河南省蘭考縣三環(huán)房地產(chǎn)財務總監(jiān)許二亮說，房地產(chǎn)行業(yè)成本主要有三大塊：建筑成本、土地成本和融資成本。建筑業(yè)和金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)一并納入營改增試點，形成完整的抵扣鏈條，且土地成本也可以在銷售額中抵扣。這對降低企業(yè)稅負非常關(guān)鍵。

相比之下，建筑業(yè)由原來3%的營業(yè)稅率調(diào)整為11%的增值稅率，在四大行業(yè)中稅率“跳躍”幅度最大。建筑業(yè)稅負只減不增，是此次改革的難點。一些企業(yè)反映，建筑材料占企業(yè)成本的兩到三成，但像沙石料等都是從小企業(yè)采購，由于拿不到發(fā)票，很難進行進項抵扣。他們擔心稅負會有所上升。

對于建筑業(yè)的實際情況，營改增在方案設計、稅率確定時給予了充分考慮。比如，采取過渡性措施，對老合同、老項目區(qū)別對待，對勞務用工方式的調(diào)整，甲方提供材料的處理等，政策上都給予照顧。這些細化的政策措施，有助于建筑行業(yè)總體上實現(xiàn)稅負只減不增。

“實現(xiàn)行業(yè)稅負只減不增的關(guān)鍵，就是完善抵扣鏈條，充分享受增值稅進項抵扣的制度紅利?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，發(fā)揮制度的最大效益，既要求企業(yè)管理的精細化，也要求社會稅收管理的完善。

生活服務業(yè)中，小企業(yè)納稅人數(shù)量最多；作為小規(guī)模納稅人納入營改增試點，稅負普遍下降40%，減負效果最為明顯，行業(yè)整體稅負也會有所減輕。然而，近日上海、廣東的一些國際酒店集團卻頻頻傳出漲價消息，酒店在收取房費和15%服務費之外，又增加了一項“預估政府稅款和費用”，這究竟是怎么回事？

“這些五星級酒店在原有價格基礎(chǔ)上，有的加價6%，有的加價6.9%，是借營改增之名變相漲價?！敝袊嗣翊髮W教授朱青表示，因為原來酒店的收費中是包含營業(yè)稅的，營改增后營業(yè)稅已取消，如果酒店在收費中加上增值稅費用，就應減掉原來的營業(yè)稅費用。這樣才公平合理。

“行業(yè)稅負是能測算的，但具體到每一家企業(yè)，稅負是減是增與其采購周期有關(guān)，也跟企業(yè)的經(jīng)營管理有關(guān)。這一點不是稅制改革能夠保障的?！?朱青表示，社會對營改增期待很高，但不能對政策效應產(chǎn)生“誤讀”，甚至把經(jīng)營不善、效益不好的責任都推到營改增身上。

完善政策

對企業(yè)反映的情況及時跟進，問題早發(fā)現(xiàn)早解決

“以前景區(qū)門票就是營業(yè)稅發(fā)票，現(xiàn)在還有不少沒用完。眼看‘五一’旅游高峰就要到了，營改增后這些已印好的發(fā)票還能不能用？”江蘇無錫市蕩口古鎮(zhèn)旅游公司犯了難……

很快，這個問題就得到稅務總局的回應：對于試點納稅人已領(lǐng)取的地稅機關(guān)印制的發(fā)票及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至6月30日。

“我們是一家大型餐飲企業(yè)，很大一部分生鮮食材都是到田間地頭直接采購，可是農(nóng)民開不出增值稅發(fā)票。這些進項怎么抵扣？”面對調(diào)研小組，保定市秀蘭飯店財務總監(jiān)王志勇說出擔心。

“你們可以到稅務部門辦一個收購鮮活農(nóng)產(chǎn)品的手續(xù)，這樣從田間地頭直接采購的生鮮食材，就可以按13%開增值稅發(fā)票進行抵扣?！倍悇湛偩重泟谒靖彼鹃L林楓解釋說，生活服務業(yè)增值稅稅率是6%，進項抵扣的稅率是13%。企業(yè)稅負應該是下降的。

在國家稅務總局大樓二層報告廳，幾十臺電腦整齊排列，工作人員正專注地盯著各地稅務部門報上來的營改增推進情況和相關(guān)數(shù)據(jù)?！斑M入4月份，這里就改成了全國稅務系統(tǒng)營改增指揮中樞?；鶎臃从车那闆r每天都會實時傳遞上來，分析匯總后馬上提交給相關(guān)司局研究解決。好多政策都是連夜出臺的?！倍悇湛偩洲k公廳副主任程俊峰介紹說。