二、全面從嚴(yán)管黨治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　農(nóng)發(fā)行黨委深刻領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略思想，著眼加強(qiáng)黨對(duì)金融的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨的觀念，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)決落實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，有針對(duì)性地解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，武裝頭腦，指導(dǎo)行動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨管金融意識(shí)，提高政治敏感性和政治鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與黨中央保持高度一致。二是充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹中央大政方針和決策部署，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使農(nóng)發(fā)行成為忠實(shí)執(zhí)行黨和國(guó)家“三農(nóng)”政策的“大國(guó)重器”。三是著眼全面建成小康社會(huì)，秉持家國(guó)情懷，主動(dòng)提升站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，科學(xué)制定農(nóng)發(fā)行五年規(guī)劃，全力服務(wù)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，充分發(fā)揮托住底、補(bǔ)短板、強(qiáng)供給、促協(xié)調(diào)、添動(dòng)能等逆周期調(diào)節(jié)作用。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。強(qiáng)化問題意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全相關(guān)制度，硬化工作措施，切實(shí)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作弱化、虛化、淡化的問題。一是制定加強(qiáng)黨建總體規(guī)劃。研究制定了《２０１６－２０２０年黨的建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)農(nóng)發(fā)行未來５年黨的建設(shè)做出規(guī)劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出過硬措施。堅(jiān)持每年明確年度重點(diǎn)工作，推動(dòng)《建設(shè)規(guī)劃綱要》的實(shí)施。二是完善黨建制度。堅(jiān)持思想建黨與制度建黨相結(jié)合，用制度壓實(shí)黨建責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力，提高黨建工作規(guī)范化水平。研究制定《關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的意見》、《黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議辦法》、《關(guān)于在基層黨組織中開展黨員積分制管理的辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范黨建工作。三是堅(jiān)持黨建聯(lián)系行制度。針對(duì)農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)布局點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)、黨建工作力度層層衰減的問題，總行黨委各位成員每人確定一個(gè)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的二級(jí)分行和一個(gè)縣支行，作為黨建聯(lián)系行，２０１５年１２月以來，先后深入聯(lián)系行等分支機(jī)構(gòu)開展黨建工作調(diào)研，總結(jié)基層行黨建工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。研究制定《關(guān)于完善黨建聯(lián)系行制度的意見》，進(jìn)一步規(guī)范黨建聯(lián)系基層工作。四是加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)?；鶎狱h建強(qiáng)不強(qiáng)，書記是關(guān)鍵。為有針對(duì)性地提升分支行黨委（黨支部）書記的黨務(wù)工作水平，今年３月下旬開始，連續(xù)舉辦三期培訓(xùn)班，把３００多個(gè)二級(jí)分行黨委書記輪訓(xùn)一遍；舉辦３期縣級(jí)支行黨支部書記培訓(xùn)示范班，由省級(jí)分行參照總行做法，本年度內(nèi)把１６００多名縣級(jí)支行黨支部書記輪訓(xùn)一遍。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任。黨委切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，自覺站在對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識(shí)和踐行全面從嚴(yán)管黨主體責(zé)任。一是著力推動(dòng)《關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于依法從嚴(yán)治行的指導(dǎo)意見》的實(shí)施，把“兩個(gè)從嚴(yán)”細(xì)化為７０項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)了部門責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施到位，構(gòu)建起了全面從嚴(yán)管黨治行的總體工作格局。中央專項(xiàng)巡視以來，農(nóng)發(fā)行黨委先后召開１９次黨委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，其中今年以來召開１０次黨委會(huì)，研究黨建和巡視整改工作。二是認(rèn)真落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，把“兩個(gè)從嚴(yán)”納入農(nóng)發(fā)行總體發(fā)展戰(zhàn)略，與農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展同步謀劃、同步推進(jìn)。為此，農(nóng)發(fā)行黨委決定，從２０１６年開始，每年同步召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議，分行黨委書記和紀(jì)委書記同時(shí)參會(huì)，同步安排業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；在推進(jìn)農(nóng)發(fā)行改革中，將加強(qiáng)黨的建設(shè)寫入農(nóng)發(fā)行章程；進(jìn)一步充實(shí)黨務(wù)工作部門，增加黨建工作力量。三是總行到二級(jí)分行都成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從６個(gè)方面列明主體責(zé)任清單，決定每年召開一次黨建工作會(huì)議，每半年召開一次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每季度召開一次成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，分析研判黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)黨建和反腐倡廉工作。明確要求各級(jí)黨組織書記做管黨治黨的書記，當(dāng)好“第一責(zé)任人”；班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“兩手抓”，抓好工作、帶好隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)履行主體責(zé)任情況的考核，修訂考核辦法，將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績(jī)效考評(píng)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)黨建責(zé)任。對(duì)履責(zé)不到位的班子和個(gè)人，進(jìn)行批評(píng)教育乃至組織調(diào)整。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上主動(dòng)作為不夠、動(dòng)真碰硬不力的問題，深刻反思，立行立改。一是準(zhǔn)確定位，聚焦主業(yè)。堅(jiān)決貫徹中央紀(jì)委和中央巡視組的要求，準(zhǔn)確定位紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察部門職能，總行監(jiān)察部原承擔(dān)的執(zhí)紀(jì)問責(zé)之外的職能已全部移交其它部門；省級(jí)分行紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能已按照總行黨委要求調(diào)整到位；二級(jí)分行紀(jì)檢監(jiān)察部門職能正在進(jìn)行調(diào)整，今年４月底前調(diào)整到位。通過認(rèn)真實(shí)施總分行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，使各級(jí)行紀(jì)委和監(jiān)察部門聚精會(huì)神抓主業(yè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是大力推行省級(jí)分行紀(jì)委書記專職化和異地交流任職。制定了《省級(jí)分行紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，總行紀(jì)委會(huì)同組織部門共同選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)委中，增強(qiáng)了工作力量。堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委、中央巡視組要求，為１０個(gè)省級(jí)分行配備了專職紀(jì)委書記并異地交流任職；其他分行專職紀(jì)委書記的配備正在抓緊進(jìn)行。三是加強(qiáng)改進(jìn)巡視工作。針對(duì)巡視工作定位不準(zhǔn)、力量薄弱，難以有效發(fā)揮利劍作用的問題，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，黨委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的意見》，修訂了《巡視工作辦法》，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視組建設(shè)工作方案》，改革了巡視體制，撤銷了原有的６個(gè)巡視組，按照“三不固定”原則，建立了巡視人員庫(kù)。１月份，黨委決定從巡視人員庫(kù)中優(yōu)選人員，組成了４個(gè)巡視組，按照一次一授權(quán)的原則任命了巡視組組長(zhǎng)，圍繞中央巡視組反饋意見整改和“四風(fēng)”整治“回頭看”等，開展專項(xiàng)巡視。