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中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(全文)
新華社北京4月26日電 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見
實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,是黨中央、國(guó)務(wù)院在新世紀(jì)作出的重大決策。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是推進(jìn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。為適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),貫徹落實(shí)發(fā)展新理念,加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興,現(xiàn)提出如下意見。本意見主要針對(duì)東北地區(qū),全國(guó)其他老工業(yè)基地參照?qǐng)?zhí)行。
一、 重大意義和總體要求
(一)面臨形勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北地區(qū)發(fā)展歷來(lái)高度重視,2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策,采取一系列支持、幫助、推動(dòng)振興發(fā)展的專門措施。10多年來(lái),在各方面共同努力下,東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果,經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階,結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn),國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),重大裝備研制走在全國(guó)前列,糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高,社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,民生有了明顯改善。實(shí)踐證明,黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策是正確的,東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興的前景是廣闊的。當(dāng)前,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)紛繁復(fù)雜,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,體制機(jī)制的深層次問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出,發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),主要是:市場(chǎng)化程度不高,國(guó)有企業(yè)活力仍然不足,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分;科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合不夠,偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)變化,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢;資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)(城市)轉(zhuǎn)型面臨較多困難,社會(huì)保障和民生壓力較大;思想觀念不夠解放,基層地方黨委和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的適應(yīng)引領(lǐng)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些矛盾和問(wèn)題歸根結(jié)底是體制機(jī)制問(wèn)題,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,解決這些問(wèn)題歸根結(jié)底要靠全面深化改革。
(二)重大意義。東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和我國(guó)重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地,擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng),發(fā)展空間和潛力巨大。東北地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越,沿邊沿海優(yōu)勢(shì)明顯,是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極,在國(guó)家發(fā)展全局中舉足輕重,在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中至關(guān)重要。加快東北老工業(yè)基地全面振興,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措,是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造新經(jīng)濟(jì)支撐帶的重大任務(wù),是優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)布局、更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的客觀要求,是完善我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略布局的重要部署,是維護(hù)國(guó)家糧食安全、打造北方生態(tài)安全屏障的有力保障。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的重要性和緊迫性,堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)宏偉事業(yè)推向新階段。
(三)總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)和把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),做好與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”互動(dòng)銜接,以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,保持戰(zhàn)略定力,增強(qiáng)發(fā)展自信,堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破,著力完善體制機(jī)制,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),著力保障和改善民生,加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,解決突出矛盾和問(wèn)題,不斷提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力,努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn),為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
(四)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,東北地區(qū)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升,重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高;新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成;人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,基本公共服務(wù)水平大幅提升;資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間,東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興,走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列,成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地,國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。
編輯:鞏盼東
關(guān)鍵詞:全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見
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