139家稅務(wù)師事務(wù)所、1046名執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師、3006名從業(yè)人員、13.49億元主營收入、10%左右的行業(yè)年收入增長速度……作為走在中國經(jīng)濟發(fā)展最前沿的城市,上海涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)交出的2015年成績單,讓4月27至28日在上海調(diào)研的全國政協(xié)社會和法制委員會“涉稅專業(yè)服務(wù)的法治保障”調(diào)研組每位成員,都不得不感嘆這個行業(yè)的迅速發(fā)展,以及其在服務(wù)市場經(jīng)濟中所發(fā)揮的重要作用。而隨著走訪和調(diào)研的深入,要把涉稅專業(yè)服務(wù)做大、做強的共識,也逐漸在調(diào)研組中形成。

“2014年以來,在國務(wù)院清理規(guī)范行政審批的大背景下,注冊稅務(wù)師資格考試和執(zhí)業(yè)核準被取消。但2015年報名參加稅務(wù)師考試的人數(shù)仍達到了17.7萬人,甚至超過了注冊稅務(wù)師的考試人數(shù),這充分說明了這個行業(yè)的市場需求。而且隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,這種需求還會越來越大。”調(diào)研組成員、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長李林軍介紹說。

李林軍的看法很快在調(diào)研中得到了驗證。在上海立信會計師事務(wù)所,全國政協(xié)委員、立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟提到,近年來,“一帶一路”、“走出去”、設(shè)立自貿(mào)區(qū)等國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的提出,在帶來商機的同時,也給企業(yè)在稅收政策的對接上帶來了不少難題。在這種背景下,就非常需要大量高水平的涉稅服務(wù)機構(gòu)積極參與,提供高質(zhì)量、個性化的市場服務(wù),為企業(yè)嚴格把關(guān),讓企業(yè)少走彎路。但現(xiàn)在的情況是,相比于律師、會計師兩大鑒證類行業(yè),稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展相對遲緩,規(guī)模大、水平高、知名度高的事務(wù)所,尤其是國內(nèi)事務(wù)所數(shù)量還比較少,甚至出現(xiàn)了一些無序競爭、服務(wù)同質(zhì)化的現(xiàn)象?！八悦鎸π枨蠛蜋C遇,涉稅服務(wù)行業(yè)自身首先要進步發(fā)展。”

除了企業(yè),隨著國家政策的調(diào)整,越來越多的自然人用戶也將需要專業(yè)的涉稅服務(wù)。上海市黃浦區(qū)稅務(wù)局局長沈敏介紹說,目前,我國涉稅服務(wù)的對象,絕大多數(shù)是企業(yè)。但隨著國家個稅改革,自然人用戶的需求將會增加。這不僅給涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)提供了大量潛在客戶群,同時也給稅務(wù)師隊伍自身建設(shè)帶來了更大挑戰(zhàn)。因此,在調(diào)研組成員看來:當前,無論是從外部環(huán)境上,還是內(nèi)在動力上,都需要把涉稅專業(yè)服務(wù)做大做強,而這首先就得有法律來支撐和保駕護航。

“沒有行業(yè)立法,稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格的含金量就顯得有些不足,同時也會導(dǎo)致行業(yè)整體的法律地位較低、法律業(yè)務(wù)不多、監(jiān)管約束不夠,并阻止了行業(yè)進一步拓展涉稅鑒證、稅收籌劃等高端服務(wù)市場,限制高質(zhì)量發(fā)展的空間?！比珖f(xié)委員、立信會計師事務(wù)所甘肅分所所長張萍認為,稅務(wù)師行業(yè)法律地位和法定業(yè)務(wù)的不明確,都會阻礙涉稅專業(yè)服務(wù)做大做強,因此應(yīng)該盡快推動行業(yè)立法。

沒有人才就談不上行業(yè)的發(fā)展。在上海德勤稅務(wù)師事務(wù)所調(diào)研時,公司董事長蔣穎談到:德勤多年來一直致力于行業(yè)人才的培養(yǎng)。為了讓更多的高校學生能夠看到稅收行業(yè)的前景,了解稅收行業(yè)的先進理念,愿意進入這個行業(yè),從2004年起,公司連續(xù)12年舉辦“德勤稅務(wù)精英挑戰(zhàn)賽”,吸引了大量稅務(wù)專業(yè)大學生參加,取得了良好的社會效應(yīng)。對此,調(diào)研組成員、首都經(jīng)貿(mào)大學稅收研究所執(zhí)行所長丁蕓也表示:目前,高校中的稅務(wù)師專業(yè)非常受歡迎,同時也為社會培養(yǎng)了非常多的涉稅人才。所以,通過制定法律來維護涉稅服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍就顯得更加有必要,因為只有這樣,才能更好地留住人才、用好人才,從而實現(xiàn)整個涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展壯大。（記者 奚冬琪）