新華社北京５月１２日電財(cái)經(jīng)觀察：制度優(yōu)勢(shì)　政策延續(xù)——中國(guó)“十三五”規(guī)劃的世界意義

新華社記者汪平　康逸　謝鵬

“中國(guó)在一個(gè)方面做得相當(dāng)好，即規(guī)劃長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是美國(guó)政府必須學(xué)習(xí)的，”美國(guó)《福布斯》網(wǎng)站題為《讓我們按照中國(guó)的方式》的文章如是說(shuō)。如今，凸顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成為很多國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”規(guī)劃勾勒出了中國(guó)未來(lái)５年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的多彩畫(huà)卷，政策的延續(xù)性和強(qiáng)大執(zhí)行力，為中國(guó)快速穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航，給全球經(jīng)濟(jì)治理注入新動(dòng)力，對(duì)世界發(fā)展意義重大。

從上世紀(jì)５０年代至今，中國(guó)已經(jīng)成功實(shí)施了１２個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃，目前已經(jīng)邁入第十三個(gè)五年規(guī)劃。這些計(jì)劃和規(guī)劃成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“方向盤(pán)”，指引中國(guó)不斷轉(zhuǎn)型，換擋提速前進(jìn)，為鋪就過(guò)去３０多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡之路提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

阿根廷“亞洲與阿根廷”研究中心負(fù)責(zé)人古斯塔沃·吉拉多在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃是中國(guó)政府對(duì)過(guò)去發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行思考和總結(jié)的成果，對(duì)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和世界經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響。

越來(lái)越多的海外專家學(xué)者看到了“十三五”規(guī)劃展現(xiàn)出的中國(guó)制度因素帶來(lái)的根本性發(fā)展動(dòng)力。

對(duì)中國(guó)問(wèn)題頗有研究的英國(guó)４８家集團(tuán)俱樂(lè)部主席斯蒂芬·佩里認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)“十三五”規(guī)劃告訴外界今后５年內(nèi)中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的努力方向，這一規(guī)劃也必將影響到世界。

與一些歐美國(guó)家的總統(tǒng)國(guó)情咨文或發(fā)展戰(zhàn)略缺乏可行性相比，中國(guó)持之以恒地制定和實(shí)施中長(zhǎng)期計(jì)劃，漸進(jìn)性調(diào)適規(guī)劃，集思廣益、民主決策，“言必信、行必果”推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保中國(guó)航船沿著預(yù)定方向，乘風(fēng)破浪、不斷前行。

中國(guó)五年規(guī)劃制定的目標(biāo)，總體上都能夠?qū)崿F(xiàn)。以中國(guó)“十二五”規(guī)劃為例，在規(guī)劃制定的２４個(gè)主要指標(biāo)中，有２３個(gè)指標(biāo)完成，雖然尚有１項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成但也取得了進(jìn)展。

相比之下，歐美國(guó)家雖然也提出了本國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉愿景，其實(shí)現(xiàn)情況遠(yuǎn)沒(méi)那么理想。奧巴馬２００８年就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)的歷年國(guó)情咨文表明，他所承諾的大部分目標(biāo)都沒(méi)能順利實(shí)現(xiàn)。歐盟的情況同樣不容樂(lè)觀，２０００年歐盟提出新世紀(jì)頭１０年的里斯本戰(zhàn)略，其三大目標(biāo)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·恩格爾對(duì)此曾直言不諱：“在中國(guó)為下一代制定五年規(guī)劃之時(shí)，美國(guó)人只在為下一屆選舉規(guī)劃。”

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)羅思義說(shuō)，中國(guó)的“五年規(guī)劃”為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行設(shè)定一些關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，這種宏觀經(jīng)濟(jì)架構(gòu)使得中國(guó)取得了比西方更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也有利于有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

此外，“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大核心發(fā)展理念，既是中國(guó)發(fā)展道路上的行動(dòng)指南，又為解決世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題，提供中國(guó)版本的答案，對(duì)于其他國(guó)家頗具啟發(fā)意義。

有外媒評(píng)論說(shuō)，五大理念成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)理念，“十三五”規(guī)劃圍繞這五大理念展開(kāi)，思路更清晰，更系統(tǒng)化。五大理念皆針對(duì)中國(guó)過(guò)去發(fā)展不足、問(wèn)題較多的方面，故而需要更有針對(duì)性地解決，這也體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃勇于直面問(wèn)題的新思路。

在澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長(zhǎng)郭生祥看來(lái)，這五大理念正契合了世界未來(lái)的發(fā)展方向，不僅解決了中國(guó)的發(fā)展道路問(wèn)題，也為世界其他國(guó)家的發(fā)展道路提供了重要借鑒。

“中國(guó)面臨的問(wèn)題同樣也是世界面臨的問(wèn)題，”郭生祥在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)，“在所有國(guó)家都在尋求解決之道的過(guò)程中，中國(guó)政府提出的規(guī)劃和綱要是最行之有效、也最有可能實(shí)現(xiàn)的?！保ㄍ辏▍⑴c記者：葉書(shū)宏、吳叢司、徐海靜）