人民政協(xié)網(wǎng)銀川5月18日電 (記者 范文杰)“ 刑罰執(zhí)行監(jiān)督是國(guó)家對(duì)犯罪的偵察、審判、執(zhí)行刑事司法活動(dòng)的最后環(huán)節(jié),這一環(huán)節(jié)是對(duì)犯罪分子實(shí)施刑法懲罰的具體施行環(huán)節(jié),事關(guān)懲治預(yù)防犯罪效果、公民基本權(quán)利保障和司法公信力。”5月9日至11日,寧夏回族自治區(qū)政協(xié)組織委員就刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研。自治區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)、政協(xié)委員戴紅霞在座談會(huì)上表示。

三天時(shí)間,調(diào)研組到寧夏女子監(jiān)獄、吳忠市監(jiān)獄、石嘴山市紅果子地區(qū)人民檢察院、星海湖司法所等地,詳細(xì)了解了自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作的基本情況、存在的主要問(wèn)題。

在寧夏女子監(jiān)獄,干凈的粉色墻面,整齊如一的被褥,在每一張床鋪的側(cè)面墻上都有段人生寄語(yǔ),記者看到一位女犯人寫(xiě)到:“只有踏實(shí)改造,才能離目標(biāo)更近?！本俳o她留言:“揚(yáng)起理想的風(fēng)帆,駛向新生的彼岸。”鶯鶯寄語(yǔ),予情于法,讓人絲毫感覺(jué)不到這里是一所監(jiān)獄。

“吳忠監(jiān)獄罪犯張某正常死亡案,雖已通過(guò)行政復(fù)議三級(jí)終結(jié)及地方法院、中級(jí)法院兩級(jí)終審,但其兄仍無(wú)視法律法規(guī)一直纏訴上訪,嚴(yán)重影響了監(jiān)獄的正常工作。”吳忠監(jiān)獄相關(guān)負(fù)責(zé)人劉建軍說(shuō),文件已明確罪犯死亡處理的規(guī)定、程序及費(fèi)用,但在實(shí)際工作中因罪犯親屬提出各種無(wú)理要求嚴(yán)重干擾了監(jiān)獄的正常執(zhí)法。劉建軍希望政協(xié)委員能切實(shí)呼吁,解決這一問(wèn)題。

“建議借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn),在自治區(qū)檢察院設(shè)立專門(mén)檢察分院,在基層兩級(jí)檢察院設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),直接受檢察分院領(lǐng)導(dǎo)?！贝骷t霞委員說(shuō),這樣可實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)辦理全區(qū)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù),提升檢察監(jiān)督效力。

“建議建立法院、監(jiān)獄、檢察院三個(gè)單位之間相互監(jiān)督制約的機(jī)制。”自治區(qū)高級(jí)法院副院長(zhǎng)李帆認(rèn)為應(yīng)常態(tài)化監(jiān)督檢查制度,以“三類罪犯”為重點(diǎn),每年進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督促各級(jí)法院公正、規(guī)范審理案件。

為更好解決刑罰執(zhí)行和刑罰執(zhí)行監(jiān)督中的困難和問(wèn)題,委員們建議研究制定刑罰執(zhí)行法,將刑罰執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化、具體化,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行主體和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化刑罰執(zhí)行方式,明確刑罰執(zhí)行監(jiān)督的程序。

“應(yīng)不斷完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,從體制、機(jī)制上防范不當(dāng)?shù)臏p刑假釋、刑罰變更執(zhí)行等?！弊灾螀^(qū)政協(xié)副主席張學(xué)武希望在交付執(zhí)行、外部監(jiān)督、制約制度等方面進(jìn)一步建章立制,健全、完善刑罰執(zhí)行相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制,加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提升刑罰執(zhí)行監(jiān)督水平。