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開“言路” 匯“高人” 聯(lián)“央地”

提升參政議政“本領(lǐng)”的“民進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”

2016年05月18日 15:22 | 來源:新華網(wǎng)
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“我們的建言獻(xiàn)策在一定程度上還存在‘碎片化’‘空心化’‘套路化’的問題,參政議政的質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。”在近日召開的民進(jìn)全國參政議政會議上,民進(jìn)中央副主席朱永新在談到民主黨派參政議政能力時毫不諱言。

去年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確政黨協(xié)商為七種政治協(xié)商形式之首,中央辦公廳去年12月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》,又闡明政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨提升執(zhí)政能力的重要途徑。

頂層設(shè)計(jì)無疑給民主黨派的參政議政熱情打了“強(qiáng)心劑”,但地位愈高,責(zé)任就愈重,民主黨派人士確確實(shí)實(shí)感受到“本領(lǐng)的恐慌”。提升履職能力、加強(qiáng)自身建設(shè)在此時顯得尤為重要。

2016年是民進(jìn)參政議政工作主題年。作為民主黨派之一,民進(jìn)同樣需面對這樣的挑戰(zhàn)。那么困難當(dāng)前,民進(jìn)到底如何應(yīng)對?

開“言路”

今年全國兩會期間,民進(jìn)中央向全國政協(xié)提交37件提案。為了提出有針對性的提案,民進(jìn)中央從2015年10月就開始準(zhǔn)備,向民進(jìn)29個省級組織、9個專門委員會、3個參政議政合作平臺以及民進(jìn)會員等機(jī)構(gòu)下發(fā)通知,通過四次推稿會,確定最終提案。

民主黨派參政議政方式多樣,一般通過“層層遞進(jìn)”最終到達(dá)全國政協(xié)的方式。一些特別重要的問題,民主黨派可以通過“直通車”的方式直送中央領(lǐng)導(dǎo)。在中共組織的黨內(nèi)外人士座談會、探討會上民主協(xié)商,也是民主黨派參政議政的重要途徑。除此之外,與政府部門對口聯(lián)系、報送社情民意也是常見的開言路方式。

八大民主黨派都有重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,比如民建主要由經(jīng)濟(jì)界人士和相關(guān)專家學(xué)者構(gòu)成,教育文化出版領(lǐng)域則是民進(jìn)的“老陣地”和“主戰(zhàn)場”。但時移勢易,中國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)都已發(fā)生重大變革,各民主黨派不斷“開疆拓土”,“界別”的概念由是變得相對模糊。

領(lǐng)域擴(kuò)張,民進(jìn)需圍繞國家的長遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策,又針對當(dāng)前的突出問題獻(xiàn)計(jì)出力,自然需要積聚智力。全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪表示,建言獻(xiàn)策的全局性和綜合性要求越來越高,要解決界別特點(diǎn)與全面參政議政之間的矛盾,只能與時俱進(jìn)地改善民進(jìn)整體的知識結(jié)構(gòu)。

在今年民進(jìn)向全國政協(xié)提交的提案中,涵蓋了教育、文化出版、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等六大類別。而在中共中央先后召開的7次關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的黨外人士座談會上,民進(jìn)中央共提出了22點(diǎn)建議,涉及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、國企改革等非民進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域。

匯“高人”

民主黨派的參政議政存在先天性不足,民主黨派成員大多數(shù)都有自己專業(yè)性工作,難以抽出大量時間專門從事問題的對策性研究。即使是作為工作機(jī)構(gòu)和參政議政生力軍的專門委員會,也是兼職成員承擔(dān)主要工作。

“主兼”矛盾短時期內(nèi)無法緩解,民主黨派成員的對政策把握很可能與政府不合拍,最終導(dǎo)致提案建議無果,傷害他們的積極性。

“既然民主黨派代表人士‘兼職’特點(diǎn)不會改變,我們只能通過推進(jìn)專兼結(jié)合來適應(yīng)能力建設(shè)的需要”。嚴(yán)雋琪表示,要實(shí)現(xiàn)“專兼結(jié)合”,需要“雙崗立功”的能力。許多專業(yè)性和學(xué)術(shù)性的研究,若能尋找到與社會問題的契合點(diǎn),就可能成為參政議政的好成果。

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:民進(jìn) 參政議政 民主協(xié)商

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