新華社北京5月20日電題：查堵點、摸痛點、破難點——國務(wù)院全面啟動促進民間投資健康發(fā)展實地督查

新華社記者姜琳、華曄迪

20日，國務(wù)院組成的9個促進民間投資健康發(fā)展專項督查組陸續(xù)出發(fā)，分赴18個?。▍^(qū)、市）開展為期10天的實地督查。這是國務(wù)院首次對促進民間投資健康發(fā)展開展專項督查。

督查組表示，將認真落實國務(wù)院部署，本著求真務(wù)實的原則深入一線、深入民營企業(yè)，科學督查、公正督查、廉潔督查，全面了解民間投資真實情況，找亮點、查堵點、摸痛點、破難點。

民間投資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量，黨中央、國務(wù)院為此出臺了一系列政策措施，但民間資本準入門檻高、困難多、阻力大等問題仍比較突出，政策“最后一公里”梗阻依然存在。受多重因素影響，去年四季度特別是今年以來，民間投資增速有所放緩，民營企業(yè)投資意愿不足。

據(jù)統(tǒng)計，1至4月我國民間投資同比增長5.2%，比全部投資增速低5.3個百分點，比去年同期增速低7.5個百分點。同時，民間投資占全社會投資比重也出現(xiàn)下滑，比去年同期下降了3.2個百分點。

為激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力，促進民間投資回穩(wěn)向好，國務(wù)院決定對促進民間投資政策落實、政府管理服務(wù)、民間投資環(huán)境等有關(guān)情況開展專項督查，要求突出問題導(dǎo)向，以釘釘子的精神，深入查找問題，分析原因，系統(tǒng)梳理民間投資中存在的各種具體問題，重點抓四個方面督查。

——突出對法規(guī)政策落實情況的督查。重點督查地方落實中央經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》關(guān)于進一步促進民間投資的決策部署情況，落實國務(wù)院以及國務(wù)院各有關(guān)部門出臺的法規(guī)政策情況。地方在法規(guī)政策落實中，是否存在政策措施不落實、不同步、不到位；地方是否已清理或修改不利于民營企業(yè)公平競爭的政策規(guī)定等，是否存在“貼標簽”現(xiàn)象。

——突出對政府管理服務(wù)情況的督查。重點督查地方政府是否存在政策多變、難以預(yù)期和政策“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象；在構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系、主動服務(wù)民營企業(yè)方面，是否存在不作為、懶作為等問題；在削減行政審批、優(yōu)化管理服務(wù)方面，是否存在審批效率低、資格證書過多、監(jiān)管不到位等問題。

——突出對市場環(huán)境建設(shè)情況的督查。重點督查對民間投資進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域遇到的障礙；地方是否存在民間投資不能享受與其他企業(yè)投資同等的財政補助、土地供給、貸款貼息等政策優(yōu)惠；圍繞中小微企業(yè)融資難、融資貴、期限短等，重點督查銀行在涉企收費、加強服務(wù)等方面存在的問題。

——突出對企業(yè)自身發(fā)展情況的督查。重點了解民營企業(yè)家投資意愿，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，弘揚企業(yè)家精神情況，民營企業(yè)在自身維權(quán)、自律方面存在哪些突出問題并研究解決辦法。

據(jù)了解，本次實地督查由國務(wù)院辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、銀監(jiān)會等9部門有關(guān)負責同志帶隊，督查范圍包括北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西、青海、新疆等18個?。▍^(qū)、市）。

本次促進民間投資專項督查還包括各地區(qū)、各有關(guān)部門先期全面自查，以及第三方評估和專題調(diào)研工作。（完）