盼分流，有危難才該找警察

南京大學(xué)政府管理學(xué)院王強教授認(rèn)為，公眾遇到事就找110，既是對110的信任，也是一種心理依賴和路徑依賴。同時也說明，公眾對遇到情況如何找到相關(guān)部門解決不是很清楚，110自然成了他們的第一選擇。

但110不是萬能電話，警察也不是超人。南京市公安局110報警服務(wù)大隊大隊長焦亮表示，公眾的求助找到對的人，既會節(jié)省自己的時間，更有可能得到圓滿的答案。因此，比“有困難找警察”更應(yīng)提倡的，是“有危難、急難找警察”。

“從‘有困難’到‘有危難’，一字之差，體現(xiàn)了警方服務(wù)的更精準(zhǔn)表達。”王強說，“對于警方可提供的準(zhǔn)確服務(wù)，要加大宣傳力度，讓公眾廣泛知曉?！睂Υ耍浇榻B，公眾遇到三種情況可毫不猶豫撥打110：

一是報警。如刑事案件，治安案件，危及人身、財產(chǎn)安全或者社會治安秩序的群體性事件，自然災(zāi)害、治安災(zāi)害事故等。

二是緊急求助。如發(fā)生溺水、墜樓、自殺等狀況；老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失；公眾遇到危難，處于孤立無援狀況，需要立即救助的；涉及水、電、氣、熱等公共設(shè)施出現(xiàn)險情，需要公安機關(guān)先期緊急處置的。

三是投訴。主要涉及公安機關(guān)及其警察發(fā)生違法違紀(jì)、不履行法定職責(zé)等行為。

上述三種情況以外的事情，多半不在警察的職責(zé)范圍。正因如此，河北、吉林、遼寧等地近期相繼出臺了給110“減負(fù)”“瘦身”的相關(guān)規(guī)定。5月1日起，河北110不再受理非警務(wù)報警，將更加專注于警務(wù)報警；最近，吉林省對減輕基層公安機關(guān)110接處警工作負(fù)擔(dān)進行專項治理，以減少無效報警和惡意擾警。

有困難，不找警察該找誰

如果有困難，不找警察，應(yīng)該去找誰？警方表示，遇到非緊急類的情況，可向主管部門或行業(yè)的特服號碼舉報或申訴。

但是，記者粗略梳理了一下，全國統(tǒng)一的服務(wù)熱線號碼多達數(shù)十個。除12345政府熱線外，還有12320、12358、12369、12365、12333、12319、12348、12380等。王強認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，各部門和單位建立職責(zé)明晰、規(guī)范高效、互補聯(lián)動的公共服務(wù)平臺，接受群眾求助服務(wù)的條件已然成熟。他建議整合為公眾服務(wù)的號碼，比如統(tǒng)一以12345這一個號碼對外。接到電話后信息內(nèi)部流轉(zhuǎn)，派單給各相關(guān)部門或單位。“讓公眾形成這樣的共識：緊急警情撥打110，非緊急情況撥打12345?！?/p>

鑒于我省已經(jīng)建立12345政府公共服務(wù)平臺，王強表示，眼下需要做的一方面是建立完善110與12345的分流對接機制，“110的電話如果要分流，還得相關(guān)部門的人員和機制都配套才行”；另一方面是建立非政務(wù)服務(wù)熱線與12345的聯(lián)通機制，使得老百姓只需打一個號碼就能辦成事。

“其實，許多事情應(yīng)該更多地通過社會化的服務(wù)，由專業(yè)力量來解決?！蹦暇┦泄簿种笓]中心副主任萬紅兵認(rèn)為，有些事可以由小區(qū)的物管機構(gòu)來承擔(dān)，有些事可以讓社區(qū)鄰里中心或服務(wù)中心來完成，還有些事可以請社會專業(yè)人士來操作。比如，過去警察經(jīng)常冒著生命危險爬陽臺幫居民開門，現(xiàn)在則有開鎖公司來開門；居民家中有白蟻、蟑螂或馬蜂窩等，現(xiàn)在可找專業(yè)的滅蟲公司?！吧鐣峁I(yè)服務(wù)、你買單，應(yīng)該是今后的發(fā)展方向?！?/p>

本報記者 任松筠