中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部日前發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確，當(dāng)前中國(guó)不少社會(huì)組織還存在新聞發(fā)布不及時(shí)、信息公開(kāi)不主動(dòng)、輿論引導(dǎo)不到位等問(wèn)題，與公眾期望值差距較大，給社會(huì)組織形象和公信力造成不良影響，率先建立新聞發(fā)言人制度有利于傳遞社會(huì)組織正能量。

《通知》指出，積極開(kāi)展對(duì)社會(huì)組織新聞發(fā)言人及其工作團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)理論學(xué)習(xí)、模擬發(fā)布演練、輿情應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織新聞發(fā)言人的政策把握能力、輿情研判能力、釋疑解惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，確保社會(huì)組織新聞信息發(fā)布、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

此外，要引導(dǎo)社會(huì)組織新聞發(fā)言人尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，增強(qiáng)新聞發(fā)布的時(shí)效；學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、答記者問(wèn)等多種形式，通過(guò)數(shù)據(jù)、圖解、案例等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)正面宣傳；主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體建設(shè)；加強(qiáng)輿情搜集、報(bào)告和研判，提高新聞發(fā)布的針對(duì)性。

以下為通知全文：

民政部關(guān)于推動(dòng)在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度的通知

民發(fā)〔2016〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，各計(jì)劃單列市民政局，各全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位，各全國(guó)性社會(huì)組織：

為做好社會(huì)組織新聞?shì)浾摴ぷ?，增?qiáng)社會(huì)組織信息公開(kāi)，樹(shù)立社會(huì)組織良好形象，現(xiàn)就在全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織中建立新聞發(fā)言人制度通知如下：

一、 重要意義

社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度，是指社會(huì)組織任命或指定有關(guān)人員，就本組織的重要活動(dòng)、重大事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、接受采訪等形式主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的規(guī)范性安排。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的知情、參與和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)新聞發(fā)布、及時(shí)解疑釋惑和正確引導(dǎo)輿情的要求逐漸強(qiáng)烈。但當(dāng)前我國(guó)不少社會(huì)組織還存在新聞發(fā)布不及時(shí)、信息公開(kāi)不主動(dòng)、輿論引導(dǎo)不到位等問(wèn)題，與公眾期望值差距較大，給社會(huì)組織形象和公信力造成不良影響。全國(guó)性和省級(jí)社會(huì)組織在各級(jí)各類社會(huì)組織中職責(zé)較重、影響較大，率先建立新聞發(fā)言人制度有利于傳遞社會(huì)組織正能量，有利于發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，具有重要意義。

二、 工作要求

(一)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。推行社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度，必須把正確的政治方向擺在第一位，堅(jiān)持黨性原則，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正面宣傳為主，確保正確的輿論導(dǎo)向。

(二)堅(jiān)持與信息公開(kāi)制度相銜接。要做好社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度與社會(huì)組織信息公開(kāi)制度的相互補(bǔ)充、相互銜接，通過(guò)新聞發(fā)言人制度強(qiáng)化社會(huì)組織信息公開(kāi)，推動(dòng)社會(huì)組織治理更加公開(kāi)透明。

(三)堅(jiān)持分級(jí)分類逐步實(shí)施。提倡全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)于2016年底前普遍建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度；提倡在民政部登記的其它各類社會(huì)組織和省級(jí)民政部門(mén)登記的各類社會(huì)組織在2017年底前建立這一制度；提倡市、縣民政部門(mén)登記的各類社會(huì)組織有條件的也應(yīng)建立這一制度。

三、 重點(diǎn)任務(wù)

(一)選任新聞發(fā)言人。引導(dǎo)社會(huì)組織理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)通過(guò)工作程序，任命或指定1名政治可靠、業(yè)務(wù)精通的負(fù)責(zé)人為新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人要講黨性、講政治、守規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)，應(yīng)熟悉本組織、本行業(yè)的全面情況，具有較高的政策水平和良好的語(yǔ)言表達(dá)、溝通能力。社會(huì)組織應(yīng)為新聞發(fā)言人配備必要的工作力量，配合開(kāi)展相關(guān)工作。

(二)培訓(xùn)新聞發(fā)言人。積極開(kāi)展對(duì)社會(huì)組織新聞發(fā)言人及其工作團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)理論學(xué)習(xí)、模擬發(fā)布演練、輿情應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)社會(huì)組織新聞發(fā)言人的政策把握能力、輿情研判能力、釋疑解惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力，確保社會(huì)組織新聞信息發(fā)布、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威。

(三)建立新聞發(fā)布制度。社會(huì)組織要結(jié)合自身特點(diǎn)、行業(yè)訴求，在業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)本組織、本行業(yè)的工作重點(diǎn)，制定好本組織的新聞發(fā)布制度，明確新聞發(fā)布的基本形式、主要內(nèi)容、工作程序和工作職責(zé)，同步建立新聞發(fā)布內(nèi)容和保密審查機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)機(jī)制、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，確保新聞發(fā)布的主題選定、方案制定、內(nèi)容審查、答問(wèn)口徑把關(guān)、對(duì)外發(fā)布、輿情跟蹤、信息反饋、效果評(píng)估等工作高效有序進(jìn)行。新聞發(fā)布內(nèi)容應(yīng)由社會(huì)組織法定代表人或主要負(fù)責(zé)人把關(guān)。

(四)提升新聞發(fā)布成效。引導(dǎo)社會(huì)組織新聞發(fā)言人尊重新聞傳播規(guī)律，創(chuàng)新理念、內(nèi)容、形式、方法、手段，增強(qiáng)新聞發(fā)布的時(shí)效；學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、答記者問(wèn)等多種形式，通過(guò)數(shù)據(jù)、圖解、案例等喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)正面宣傳；主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體建設(shè)；加強(qiáng)輿情搜集、報(bào)告和研判，提高新聞發(fā)布的針對(duì)性。

四、 組織保障

(一)高度重視，精心實(shí)施。各省級(jí)民政部門(mén)、各全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位和各全國(guó)性社會(huì)組織要統(tǒng)一思想、高度重視，積極參與新聞發(fā)言人制度建設(shè)工作。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選好新聞發(fā)言人，為新聞發(fā)言人開(kāi)展工作提供必要條件，確保其列席社會(huì)組織重要會(huì)議、閱讀重要文件、參與重大事件處置。社會(huì)組織在進(jìn)行重大新聞發(fā)布前，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)履行報(bào)告程序。社會(huì)組織新聞發(fā)言人名單及變更情況要依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

(二)聯(lián)合指導(dǎo)，確保成效。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合指導(dǎo)，分層次、分地域、分行業(yè)探索建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人交流平臺(tái)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、共享新聞媒體資源和新聞宣傳平臺(tái)、邀請(qǐng)新聞發(fā)言人參加新聞發(fā)布活動(dòng)等方式，加快社會(huì)組織新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)和制度規(guī)范建設(shè)。

(三)加強(qiáng)宣傳，督促落實(shí)。各級(jí)民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度建設(shè)工作要加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，獲得社會(huì)組織、新聞媒體和社會(huì)公眾的廣泛支持，營(yíng)造良好輿論氛圍。要探索將新聞發(fā)言人制度建設(shè)工作納入社會(huì)組織評(píng)估、評(píng)優(yōu)內(nèi)容。對(duì)社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，要及時(shí)總結(jié)，宣傳推廣。

各社會(huì)組織在推進(jìn)這一制度建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位反映，各登記管理機(jī)關(guān)、各部門(mén)要及時(shí)向同級(jí)黨委宣傳部門(mén)報(bào)告。

民 政 部

2016年5月24日