□重點(diǎn)

居住證

規(guī)章更名去掉“管理”字樣

2015年12月10日，《北京市居住證管理辦法》(草案送審稿)公開征求意見。草案明確：來京人員辦理暫住登記已滿半年，并符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申請辦理《北京市居住證》。

在昨天的通氣會上，市政府法制辦副主任、新聞發(fā)言人李富瑩在回答記者提問時介紹，該《辦法》的社會關(guān)注度很高，在網(wǎng)絡(luò)公開征求意見時共收到1935條意見，一度導(dǎo)致法制辦網(wǎng)站癱瘓。這些意見，很多是關(guān)心居住證持有人能享受到什么權(quán)益的?！侗本┦芯幼∽C管理辦法》更名為《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》，弱化管理色彩，突出對權(quán)益的保障，一方面是采納了征集到的意見，另一方面也是依據(jù)上位法做出的修改。今年1月1日施行的國務(wù)院《居住證暫行條例》第二十二條規(guī)定，“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法”。

持證人“當(dāng)下權(quán)益不打折”

《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》的修改不僅限于標(biāo)題。李富瑩表示，根據(jù)市民以及各方面意見，法制辦還著重對原草案中比較原則、不夠細(xì)致的發(fā)證流程的規(guī)定做了細(xì)化，從申領(lǐng)、受理、審查到發(fā)放的全流程做出了更細(xì)致的規(guī)定，提高可操作性，便于市民辦理。

對于社會最關(guān)注的居住證持有人權(quán)益問題，李富瑩透露，《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》對此的回應(yīng)可以用一句話概括：“當(dāng)下權(quán)益不打折、未來權(quán)益有預(yù)期”。她表示，除了將保障國家規(guī)定的三項權(quán)利、六項服務(wù)和七項便利，北京市還將根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，動態(tài)調(diào)增持證人的權(quán)益，不斷擴(kuò)大居住證持有人享受公共服務(wù)的范圍和水平。

李富瑩透露，預(yù)計《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》將于下半年實(shí)施。與它配套的積分落戶辦法是政府文件，正在由市發(fā)改委制定過程中，完成后將適時公布。