“國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《出版物市場管理規(guī)定》，取消了出版物發(fā)行員職業(yè)資格證，明確規(guī)定6月1日實行，但我們去北京市一個政務大廳辦理相關手續(xù)時，工作人員卻說不知道這個文件，仍要求出具發(fā)行員職業(yè)資格證。我們要么花兩個月時間去申請發(fā)行員證，要么等待新規(guī)執(zhí)行，可市場不等人呀?！苯?，一位在出版社工作的人士透露了這一尷尬情況。

據了解，較之2011年的舊版，新《出版物市場管理規(guī)定》做出了若干重要調整，最大的變化是“一增一降三取消”，即增加“中小學教科書發(fā)行資質”相關條文，降低出版物批發(fā)單位門檻，取消“出版物總發(fā)行”“出版物連鎖經營”審批和出版物發(fā)行員職業(yè)資格。此外，全國性出版物展銷，出版物批發(fā)、零售單位設立非法人分支由“審批”改為“備案”。

這些新規(guī)，是順應市場發(fā)展趨勢以及“簡政放權”要求而制定的。政策一出臺，出版企業(yè)就迫不及待地前去辦理，證明了新規(guī)的確是好政策，符合企業(yè)的實際需求。可是，具體辦理部門卻說不知道有這個文件，“最后一公里”又堵了。

新規(guī)實行日期已過，執(zhí)行部門卻毫不知情，這樣的“梗阻”損害了政府部門在民眾中的形象。政策文件不能只在部門內部運轉，也不是發(fā)了文就萬事大吉，關鍵還在于執(zhí)行，以切實解決廣大企業(yè)面臨的問題，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經濟運行環(huán)境。要讓好政策“落地”，政策制定部門和一線執(zhí)行部門就要在同一個頻道上，要保持同一個“聲音”，防止政策“空轉”。

當前，隨著經濟、文化等各領域改革的深化，一項項穩(wěn)增長、促轉型、惠民生的政策陸續(xù)出臺，但不打通“最后一公里”，前面“千辛萬苦”的工作就只能歸零。

打通“最后一公里”，首先要求政策制定部門要“接地氣”，了解部門運行規(guī)律，提前留出溝通的時間。“上面千條線，下面一根針”，切實做好“穿針引線”的工作，提高“上情下達、下情上達”的效率，讓好政策能第一時間傳達到一線執(zhí)行部門，讓企業(yè)、群眾能第一時間享受到政策紅利。

打通“最后一公里”，還要加大督查落實。堅持問題導向，“梗阻”出現在哪里，督查就追蹤到哪里。通過多種政策的銜接、組合、關聯，探索出因地制宜、切合實際的實施方案，增強“執(zhí)行力”，確保好政策落到實處。

（張玉玲）